北京市司法局发布2019立法方向 将安排立法项目43项 完善联合信用惩戒立法

研究推进垃圾分类立法修改工作

倾听群众声音，配合市人大常委会做好有关清理工作的地方性法规，拟提请市人大常委会审议促进科技成果转化条例草案，制定大数据流通交易立法，修改禁止违法建设立法，完善联合信用惩戒立法。7月10日上午，北京市司法局召开新闻通报会，向媒体介绍了2019年立法工作的方向和安排。

公开征集立法建议

7项被研究采纳

北京青年报记者了解到，2018年9月12日至10月12日，有关部门通过信函、网络等方式向15家在京高等院校、2家科研机构、18家社会组织、50位立法专家委员定向征集和向社会公开征集2019年政府规章立法项目建议，共收到33项立法项目建议。

对征集到的立法项目建议，市司法局会同有关部门进行了认真研究，对具体采纳情况予以公布。其中，有7项建议在相关立法中研究采纳，如修改体育竞赛管理立法、制定城市副中心管理立法、制定大数据流通交易立法、制定市民文明行为促进立法等建议。

此外，有5项建议在现行立法和规范性文件中已有相应规定，通过加强执法工作予以解决，如制定冬奥会兴奋剂违规纠纷仲裁解决规则、制定安宁疗护管理立法、建立“怠政”追责和考核制度等建议。有一项建议涉及国家事权，已超出本市的立法权限，即关于执业整体制度改革，构建以国家执业网络登记及信用监管统一平台为核心的国家执业登记和监管一体制度的建议。

最后，有20项建议目前立法的条件尚不成熟，交有关部门在相关工作中研究参考，主要涉及出台二手房空挂户口管理政策、规范公共厕所男女坑位比例、加大环境噪声防治、对高层建筑底层设立防护设施作出规定、完善养犬立法等建议。

落实城市总体规划

将对重点领域进行论证

北京市司法局副局长郭卫介绍，为落实城市总体规划，保障和改善民生，维护首都安全稳定，市政府2019年共安排立法项目43项。

其中，力争年内完成项目共28项，包括拟提请市人大常委会审议的、配合市人大常委会做好有关清理工作的地方性法规项目7项，拟完成的、拟清理修改的政府规章项目21项。此外抓紧工作、适时提出的项目共15项，包括地方性法规草案8项、政府规章7项。

市政府2019年立法计划主要涉及5个方面。一是为深入落实北京城市总体规划，继续大力加强“四个中心”功能建设，拟提请市人大常委会审议促进科技成果转化条例草案，修订科学技术奖励办法，开展北京中轴线文化遗产保护条例草案、北京历史文化名城保护条例修订草案等项目的立项论证工作。

二是加强生态环境保护，拟提请市人大常委会审议机动车和非道路移动机械排气污染防治条例草案，开展实施《野生动物保护法》办法修订草案的立项论证工作，并配合市人大常委会对涉农地方性法规进行清理。

三是营造良好的营商环境，拟对与现行开放政策不符以及本市机构改革涉及的法规、规章进行清理，并结合“放管服”改革、产权保护等方面政府规章专项清理结果，对有关政府规章集中打包修改废止。

四是为切实保障和改善民生，拟提请市人大常委会审议街道办事处条例草案、物业管理条例草案，制定公共服务领域外语标识使用与管理规定，开展发展中医药条例草案等项目的立项论证工作。

五是为提高城市精细化管理水平，拟制定公共数据共享开放管理办法，修订禁止违法建设若干规定，开展户外广告和牌匾标识管理规定草案等项目的立项论证工作。

北京出台垃圾分类条例

未来将持续推进

对于网络上媒体关注的热点问题，北京市司法局相关部门负责人介绍称，北京市从2002年开始，出台了《北京市市容环境卫生条例》等，对垃圾的分类、运输、处理等提出相关要求。2012年专门出台的《北京市城市生活垃圾管理条例》，对生活垃圾的分类作出全面规范。北京市人民政府也有关于加强垃圾管理的规章，对前面的两个条例进行细化。

下一步，北京市将根据上级对生活垃圾管理提出的新要求，在市人大常委会的支持之下，研究相关立法的修改工作。北京市司法局相关部门负责人介绍，目前市委市政府非常重视垃圾分类工作，相关部门正在研究加快推进相关立法修改工作。

文/本报记者  董振杰

统筹/孙慧丽