降低社保费率是今年政府工作极力要抓好的民生大事。从3月5日李克强总理在政府工作报告中提出降低社保费率到3月15日在记者会上明确降低社保费率的时间点，再到3月26日的国务院常务会议对降低社保费率的具体部署，中央政府两会后便迅速抓紧政策落地，凸显了今年落实减税降费的决心，也意味着我国新一轮社保降费已经进入实质性阶段。

从目前透露的信息来看，新一轮降低社保费率将实现“双调低”：调低费率，单位基本养老保险缴费率从20%降至16%，实现制度建立20余年来最大降幅；调低费基，从在岗职工平均工资改为全口径工资。此次国务院常务会议已经决定，各地由过去依据城镇非私营单位在岗职工平均工资，改为以本省城镇非私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资，核定缴费基数上下限，使缴费基数降低。个体工商户和灵活就业人员可在本省平均工资60%—300%之间自愿选择缴费基数。此外，将阶段性降低失业和工伤保险费率政策再延长一年，至2020年4月底。其中，工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区可将现行费率再下调20%，可支付月数在24个月以上的可下调50%。

市场普遍认为，此次降低社保费率将大幅减轻企业负担，明显缓解企业用工成本，有利于企业进一步扩大用工，对当前国家提出的稳就业具有重要意义。据专家测算，2017年社保缴费3.4万亿元左右，2018年预计增长至4万亿元左右，社保费率从20%降至16%的话，大致是减少1/5，也就是减负8000亿元左右。

当前，“稳就业”已经列为需要重点做好的“六稳”工作之首。今年的政府工作报告提出了就业优先政策，保障今年城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内。这是第一次把就业优先政策置于宏观政策层面，与财政政策、货币政策并列，这说明稳就业就是守底线，即守住社会稳定的底线。而为了稳就业，中央政府以降低社保费率为突破口，通过为企业减负脱困，增强企业发展活力。目前，我国现行社保费率约37%，按照业内专家普遍观点，短期内实际社保费率可下降5%，而长期来看社保费率可以维持在20%—25%之间。

不可否认，在当前宏观经济大背景下，今年中央减税降费、放水养鱼的政策方向是清晰的，通过加大简政减税降费力度进一步激发我国市场活力。不过，值得关注的是，虽然地方政府对过紧日子也要给企业减税降费作出了明确表态，但也要注意背后隐藏的风险：在经济下行情况下，地方财政收入会减少。而中央要求进一步减税降费，地方必须执行。在原本财力就削弱的基础上再减税降费可能会产生矛盾。因此，对于地方政府而言，一方面要整合财力，盘活各类政府资产；另一方面要想办法扩张市场。通过减轻企业负担，推动经济稳定增长，进而带动就业增长，增加居民收入水平，激发消费潜力，最终盘活国内市场。总之，要以降低社保费率为契机，深化社保体制改革，实现经济与社保共同的高质量发展。