成都“东进”，东部新城崛起。以成都天府国际机场等重大功能性基础设施、龙泉山城市森林公园等自然禀赋条件为依托，将加快构建先进制造业、生产性服务业、新经济协同发展的现代化开放型产业体系和“四城一园”产业新城。包括天府国际空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区、龙泉山城市森林公园。

《成都市城市总体规划（2016-2035）》中提出，成都将按照“东进、南拓、西控、北改、中优”的十字方针，构建东南西北中差异化发展的五大主体功能区。其中，“东进”作为成都发展的主战场之一，东部新城的崛起势不可挡。

2019年，东部新城的建设迎来了关键一年，未来，哪些重点产业能在这座“未来之城”中异军突起？3月23日，成都召开东部新城重点产业目录专题论证会，六位来自国内临空经济、区域经济、国际贸易、物流运输、智能制造、公共文化产业等领域的权威专家，对《东部新城重点产业指导目录》（以下简称《目录》）进行论证指导，并对东部新城未来产业发展方向、环节和业态提出建议。

战略定位

强调“绿色发展”

“四城一园”形成差异化发展格局

据成都市发展和改革委员会的相关负责人介绍，《目录》以“国家向西向南开放的国际空港门户枢纽、成渝相向发展的新型极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园”东进战略定位为引领，以成都天府国际机场等重大功能性基础设施、龙泉山城市森林公园等自然禀赋条件为依托，将加快构建先进制造业、生产性服务业、新经济协同发展的现代化开放型产业体系和“四城一园”产业新城。

这里“四城一园”是指天府国际空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区、龙泉山城市森林公园。

聚焦东部新城重点区域，“四城一园”紧扣战略定位、资源禀赋、比较优势、围绕发展先进制造业、现代服务业和新经济产业，聚焦主导产业，加快形成特色鲜明、分工协作的差异化产业发展格局。

作为《目录》中的关键词，“绿色发展”在制定原则中得以强调，也是东部新城产业发展的重要理念。发展绿色产业，推进生产资源高效利用，建设节约集约、绿色低碳的产业功能区和产业生态圈，形成资源节约、环境友好、循环高效的生产方式，有效释放公园城市经济价值。

同时，根据自身的比较优势，东部新城将科学布局产业链、价值链、创新链，加快聚焦全球高端产业要素，面向全球开拓产品服务市场，在更高层次、更大范围、更广空间擦亮东部新城产业名片。

专家建言

完善产业配套信息

提出分阶段的时间性目标

国家发展和改革委员会综合运输研究所所长汪鸣表示，区别于过去的各类指导目录，这份针对城市新区域而打造的产业目录，更多体现“高质量”特点，特别应从产业链、供应链、价值链三个层面上进行体现，具有很强的预期性和引导性。

“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”是东部新城的开发思路，国务院发展研究中心市场经济研究所服务业研究室主任刘涛则表示，在新城的规划建设中，除了考虑产业要素，还需考虑城镇化，为市民的全面发展提供高品质服务。此外，还可以分阶段地提出时间性目标，便于《目录》定期更新、修订。

“东部新城不是一个孤零零的个体，新城与成都原有产业怎么衔接，这点我认为非常重要。”中国工程院制造业研究室主任屈贤明建议，在产业招引上，不能仅仅引进一个大企业、大项目，而需要强调产业集群、产业链的打造，考虑到产业的整体生态环境。

而在产业种类的选择上，屈贤明还建议加入食品工业，“人要吃东西、穿衣服，所以它永远是朝阳产业。”四川作为农业大省和人口大省，可以用智能制造、绿色制造对食品工业进行改造，将其作为先进制造业中的重要内容。

专家访谈

中国会展经济研究会常务副会长储祥银：

东部新城建设会展中心更偏综合化

当前，成都正在推进“国际会展之都”的建设，在会展设施上，成都也拥有新国际会展中心、中国西部国际博览城等大型会展主办场地。在这样的前提条件下，东部新城该如何更好地发展会展经济？

“东部新城的会展中心建设更偏向综合化。”中国会展经济研究会常务副会长储祥银告诉记者，在建设上，会展中心并不需要占地过广，但强调功能齐全，“既能展览，也可以开会，还能做各项活动。”契合当地产业，会展类型可开展如航空工业、汽车工业和现代高科技产业相联系的产业会展。

中央财经大学文化PPP研究中心副主任王敏：

建议打造天府文化的世界级主题乐园

“文化是城市发展的核心要素。”在接受记者采访时，中央财经大学文化PPP研究中心副主任王敏提到了文化对产业发展的重要作用。

王敏表示，如今90、00后已成为当今文化消费的主力人群，天府文化历史悠久，但如何用现代化方式表达出来，让地方文化以年轻人接受的方式进行广泛传播，王敏认为，主题乐园是很好的切入点。

王敏说道，如今中国西部还没有世界顶级的主题乐园，东部新城在建设过程中，可以打造以天府文化为核心，中国文化为魂的世界级主题乐园。这样，除了有助于成都打造世界旅游名城以外，以主题乐园为中心，可衍生出许多主流的创意产业，还能与成都本地的四川美术学院、四川音乐学院等单位合作，实现资源对接和转换。

中国民航大学经济与管理学院教授曹允春：

双机场避免同质化竞争是基本原则

成都是继北京、上海之后，中国第三个拥有双机场的城市。中国民航大学经济与管理学院教授曹允春提到，从交通运输上来看，依托天府国际机场的建设，东部新城将成为“一带一路”上向南向西的重要交通枢纽。

成为交通枢纽要具备哪些要素？曹允春给出了答案，包括具备航空公司、航空维修、航空金融、航空培训等航空经济要素。另一方面，成都航空制造业基础良好，这也是区别北京、上海的另一项优势。

未来，成都将要面临双机场运营，对此他建议，在临空经济和临空产业上，双流国际机场和天府国际机场根据其不同定位，要形成好的分工协作，避免同质化竞争是基本原则。