南京“城市向东”五大红利及五大推演

来源:中国网地产 2019-03-11 10:56:09

一、 仙林、麒麟晋升主城带来城市格局向东扩展

城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。南京城市总体规划由国务院批复后实施,是指导城市未来发展的纲领性规划。根据《南京市城市总体规划(2018—2035)》草案,仙林片区、麒麟片区的区域地位从现行城市总体规划中的副城晋升为江南主城的组成部分,未来将成为创新驱动的先锋城区。

副城主要体现在功能性、新兴型、规模化上,位于主城外围,接受主城功能扩散,是新发展的集商业、现代服务业和就业、居住于一体的新兴城市,是具有独特城市功能和很强独立性的城市空间,其主要功能之一就是分散主城人口压力和交通压力。由副城晋升为主城将会带来区域基础设施的衔接提升、土地利用与空间规划的综合考量以及城市功能和资源禀赋的深度开发。

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图1  现行城市总体规划

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《南京市城市总体规划(2018—2035)》草案

2019年初,省委常委、市委书记张敬华专题研究城市东部地区发展,强调东部崛起对提升南京城市首位度、城市高质量发展具有重要意义,并为城东创新之城、文旅之城、产业之城、生态之城指明方向。同时,根据南京2019年经济社会发展重大项目计划,全市2019年计划投资2949.4亿,其中城东595.8亿,占比超过20%,城东发展进入快车道。东部崛起将成为南京市2019年社会发展的重点工作任务之一。

根据伯吉斯提出的城市发展同心圆理论(the concentric zone theory),也叫单中心城市理论,城市空间发展的基本模式为城市各功能用地以中心区为核心,自内向外作做状扩展,形成同心圆用地结构。以新街口为中心,纵观南京25km范围内的都市发展圈,目前仅剩城东可供成片大规模开发利用,是未来南京主城集约化发展的最后一片增量。

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图3  南京城市发展格局

二、 宁镇扬一体化的交通枢纽

1、宁句城际,南京第一条跨市域的城际轨道交通线路

2018年12月21日,南京第一条跨市域的城际轨道交通线路宁句城际正式开工。未来句容40分钟可到马群,60分钟可达新街口。

2、宁扬城际即将开工

宁扬城际项目已完成工程初步设计和施工图设计,即将开工建设。

3、龙潭过江通道开工

1月9日,“加快推进江苏过江通道建设暨龙潭过江通道开工动员会”在仪征举行。目前龙潭过江通道已经开工。该项目起自仪征境内江北长江大堤,向南跨长江,经南京龙潭,止于与338省道交叉处。

4、2019年开工建设南京地铁6号线

线路北起栖霞山站,向西经过南京经济技术开发区,至燕尧路站转南后一路南下进入主城,南至南部新城的南京南站,计划于2023年通车。项目总投资270亿,2019年计划投资30亿。

5、312国道仙隐北路至绕越高速段改扩建工程

西起仙隐北路,止于龙潭疏港公路,全长约7.4公里。2019年完成征地拆迁和路基施工,总投资30亿,2019年计划投资5亿。城东将再增加一条快速通往主城的道路。

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图4  城东宁镇扬重要交通干线示意图

为了提升南京国际化地位和城市首位度,实现高质量发展,南京需要向上海、苏南等长三角城市群发展核心区位的城市对标找差,城市“向东看”是响应国家发展战略,顺应时代发展的必然趋势;南京作为扬子江城市群和宁镇扬都市圈的西桥头堡,拥抱都市圈腹地,提升城市间连接度,促进城市间融合是南京提升城市首位度的必然选择。

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图5  长三角城市群示意图

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图6  扬子江城市群示意图

三、 市级文化副中心及欢乐谷强IP

栖霞山片区作为南京开发区转型升级的重要片区,定位为栖霞文旅融合的领航区。2019年南京市文化设施专项规划将栖霞山规划为市级文化设施副中心,为副城及所在区域服务,提供文化展示和交流的平台形成标志性设施。

2018年南京市高品质建设栖霞山文化休闲旅游度假区,以南京华侨城欢乐谷、幕燕滨江风光带等龙头项目扩大产业规模。扎实完善旅游配套项目建设,建成白金汉爵酒店,开工地中海俱乐部南京度假村,建设一批特色民宿,让游客在栖霞“慢下来”、“住下来”。全年游客接待量突破700万人次,旅游业增加值达35亿元。

2019年,栖霞山片区全面推进景区改造、配套建设,区域形象明显提升:

1、江苏广电荔枝文化创意园今年继续施工,建成仙林荔枝广场配套商业,引进书店、影院、美食等。

2、栖霞山文化休闲旅游景区主题宾馆计划今年投入使用;2019年栖霞古镇预计完成主体工程的30%;

3、栖霞山非遗文创小镇文化广场(栖霞广厅),2019年实行项目开工建设;

4、汤泉文旅体验园,2019年计划投资30亿,实现文旅体验园开工建设;

5、汤山温泉小镇客厅,2019年部分主体封顶,外立面装修,公共景观改造完成。

6、南京华侨城文化遗址公园,项目总建面约50.25万平方米,2019年计划完成三座山体(李家山、官窑山和峨眉山)实现林相改造和慢行系统打造,官窑山遗址公园规划设计及基础建设施工等。

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图7  南京市文化设施布局图

2019年栖霞片区加快推动形成全域旅游格局,整合栖霞山、燕子矶、华侨城万达茂等文旅资源,构建“明秀江山枫情栖霞”旅游产业链。南京欢乐谷将为整个片区的全域旅游提供背书。 

四、 江苏科创第一极激发区域活力

教育资源集聚。南京市委提出,要站在城市发展的全局和战略层面,系统谋划东部地区高质量发展,打造城市转型升级的新增长极。仙林大学城,在校师生人数超过20万人,地区总人口超过40万,高等教育资源总量约占全省的15%,是江苏乃至全国重要的高等教育集聚区。重点支持建设中国(南京)智谷,未来重点促进产学研结合,成为创新驱动的先锋城区是栖霞区2019年的重点建设工程。

科技创新引擎凸显。全市将积极构建“一圈双核三城多园”的创新发展格局,栖霞片区是“一圈”、“三城”的重要组成部分。人工智能产业加快布局,布局企业占全市60%以上份额。2018年栖霞片区,成功举办“2018交叉智能前沿峰会”、“中国人工智能峰会”等高端主题论坛,“图灵奖”得主姚期智院士团队成功落户,图灵人工智能研究院成为全国AI技术创新风向标,集聚旷视科技、京东城市等人工智能企业120余家,高标准建设中国(南京)智谷。

“两落地一融合”深入推进。32家新型研发机构落户,其中17家获得市级备案认定,6家进入32强,数量分居全市第三、第二位,孵化引进科技项目150余个。运行“霞科行”技术转移市场,挂牌省技术产权交易市场地方工作站,完成技术合同登记成交额超17亿元。成立栖霞高校技术转移联盟,与南京师范大学、南京邮电大学共建大学科技园,新增产学研合作和成果转化项目106项。全区荣获“中国产学研合作创新示范基地”称号。

创新主体作用有效发挥。全年净增高新技术企业156家,总数同比增长85%,高新技术产业产值增幅达15%以上。新认定省、市级工程技术研究中心13家,全区发明专利申请4319件、PCT专利申请63件,同比分别增长22%、152%。推进“创业栖霞”人才计划,成立全市首家人才服务分中心,集聚高层次创业人才100人。栖霞高新区紫东创意园成为“国家小微企业创业创新示范基地”。强化科技金融服务,引入各类创投风投资本,产业投资基金总规模超200亿元。

放大南京建设具有全球影响力创新名城的辐射外溢效应,打造开放合作的都市圈创新体系,重塑长三角世界级城市群的创新版图。

城东的优质科教资源将为区域发展带来大量高素质人才和充满活力的创新性企业。以海淀区为例,海淀区拥有清华大学、北京大学、中国人民大学、北京邮电大学、北京师范大学、北京航空航天大学、北京外国语大学、中国科学院大学等中国顶尖大学。也是中国规模最大、自主创新能力最强的高新技术及企业的聚集地。软件业全国产业规模第一,约占全国20%,是全国最大互联网产业基地,全国百强商业网站海淀占21家,新浪、搜狐、百度、网易、腾讯(北京)等都扎根海淀。区域依托优质科教资源形成了“一城三街”。中关村科学城,总面积约75平方公里,是中关村核心区的核心,区域内有北大、清华、中科院、中国工程院等核心资源;知识产权与标准化一条街,以学院路为纵轴,南起北邮、北至北科大的两侧区域,打造知识产权服务业聚集一条街;创新创业孵化一条街,北起北四环,南到海淀大街,以中关村西区东侧1号楼、鼎好大厦、e世界、海龙大厦为核心打造创业孵化一条街,以中关村西区西侧海淀图书城为核心建设天使投资一条街;科技金融一条街,依托中关村西区科技金融要素聚集资源,以海淀中街为纵轴线,丹棱街为横轴线,北起北四环,南到海淀南路,东至中关村大街,打造“科技金融一条街(科技金融广场)”。 

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