昨天，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，邀请中国人民银行行长易纲，副行长陈雨露，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，副行长范一飞就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。本报记者 武亦彬摄

本报记者 范俊生

昨天上午，十三届全国人大二次会议举行记者会，中国人民银行行长易纲，副行长陈雨露，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，副行长范一飞就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。

稳健货币政策要松紧适度

有记者问，今年政府工作报告中提到稳健的货币政策，但没有提“保持中性”，是否意味着今年货币政策将偏向宽松？易纲回应称，稳健的货币政策是一个内容丰富的政策取向，我们没提“中性”，但实际上稳健货币政策的内涵没有变。

易纲说，稳健的货币政策要体现逆周期的调节，同时在总量上要松紧适度。今年的松紧适度，就是要让广义货币量（M2）和社会融资规模的增速大体上与名义GDP的增速保持一致。另外，还要求我们在结构上更加优化，进一步加强对小微企业和民营企业的支持，同时兼顾内外平衡。

易纲提醒大家，一定要把货币信贷的数据拉长一些看，在一个时点上不能只看一个数，还要看许多数的加权平均；在一个时间序列上，也不要只看一个时点，而是要看一个时间序列的移动平均，这样就可以比较全面地判断稳健货币政策的内涵。

中美就汇率达成四个关键共识

有记者问中美经贸磋商是否已经就汇率问题达成了初步共识，易纲透露了谈判的部分细节。他说，中美在刚刚结束的第七轮贸易磋商谈判过程中，确实就汇率问题进行了讨论。

易纲表示，双方讨论了许多重要问题：第一，相互尊重对方决定货币政策的自主权。第二，双方都应坚持市场决定汇率制度这一原则。第三，双方都应遵守历次G20峰会的承诺，并就双方外汇市场保持密切沟通。第四，双方都应按照国际货币基金组织的数据透明度标准来承诺披露数据等重要问题。双方在这些关键问题上达成了共识。

下调存款准备金率还有空间

有记者提问，如何通过降低实际利率水平，运用存款准备金率和利率来引导金融机构放贷支持实体经济。易纲说，去年以来，人民银行五次降低存款准备金率共3.5个百分点，力度是比较大的。存款准备金率将来会逐步向三档比较清晰的框架目标发展，即大型银行为一档，中型银行为第二档，小型银行特别是县域的农村信用社、农商行为最低一档。我们正在逐步简化，使存款准备金率框架更加清晰透明。

易纲解释说，我们的存款准备金率在国际间是中等水平的。这一轮国际金融危机后，发达国家的法定存款准备金率比较低，但是超额存款准备金率比较高。中国三档准备金率加权平均的法定存款准备金率目前是11%，总准备金率也就是12%左右。发展中国家有个发展阶段的问题，现阶段的法定存款准备金率还是合适的、必要的。

易纲同时表示，在中国目前情况下，我们准备金率下调应该说还有一定空间，但是这个空间比前几年已经小多了。

不把汇率用于竞争

在回答有关汇率问题时，易纲表示，我们坚持市场供求为基础的汇率形成机制，央行已经基本退出了对汇率市场的日常干预。汇率市场的波动和一定程度上的弹性，对整个经济是有好处的。

他说，去年汇率还是相当稳定的，2018年人民币对美元最强的时候达到了6.28，最弱的时候为6.97，波动范围大概是11%。他同时表示，汇率稳定不代表汇率盯死了不动，汇率必须要有弹性，有灵活的汇率形成机制，才能起到稳定器的作用。我们强调，决不会把汇率用于竞争的目的，也不会用汇率来提高中国的出口，或作为贸易摩擦的工具，我们承诺绝对不这样做。

易纲说，在过去四年多里，人民币确实有贬值的压力。但是我们面对压力，还是千方百计保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。这些努力和成果，是受到全世界公认的，大家有目共睹。

“展望未来，人民币汇率会在市场决定的机制下，变成非常有吸引力、可自由使用的货币。”易纲说，中国的老百姓、企业和全世界的投资者都将对人民币越来越有信心。

百行征信已接入600多家机构

在回答征信体系和金融业综合统计相关问题时，陈雨露回答说，目前我们的征信体系是“政府+市场”双轮驱动的发展模式，政府这只手主要是人民银行征信中心负责的国家信用信息基础数据库，已经接入了3500多家银行和其他金融机构的信用信息数据、9.9亿自然人的信用信息和2600多万户企业和其他法人组织的信用信息。

在市场这只手方面，目前市场上已经有125家企业征信机构，还有97家信用评级机构，这些机构80%以上都是民营资本投资兴办的。从2017年以来，人民银行批准了我国首个市场化的个人征信机构，即 “百行征信有限公司”。目前，它已经签约接入了600多家机构的信用信息，今年1月份已经正式推出了个人信用报告等3项征信服务产品。