3月3日，全国政协十三届二次会议于北京开幕，中国网地产获悉，第十三届全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军带来关于建议国家下真功夫解决民营企业融资难、融资贵问题的提案。

图为第十三届全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军

去年以来，民营企业与小微企业遇到了前所未有的融资难和融资贵的问题。2019年2月14日，中办、国办印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，为改善民营企业融资环境做出了系统部署。

但是，民营企业融资难、融资贵的问题尚未得到真正解决，为彻底解决民营企业融资难、融资贵的问题，为民营企业营造公平竞争环境，促进民营企业稳健发展，建议要下真功夫解决这个问题，傅军提出如下建议：

一、国务院派出专门督查巡视组进行专项督查。要尽快建立融资政策执行督查机制，派出督查巡视组到银行、到各地、到民企检查融资政策的执行情况，严肃查处不作为乱作为的机构与人员，了解“不敢贷、不愿贷、不能贷”的真实情况，确保政策真正能落地和有效执行，切实解决民营企业融资难融资贵的问题。

二、消除所有制歧视的顽疾。要坚决维护民营企业与国有企业平等的市场主体地位。金融机构对各类所有制经济应当一视同仁，坚决消除贷款“国企违约政府兜底，民企违约终身追究”的错误认识，客观和平等对待民营企业融资需求。信用评级机构不应把企业所有制作为评级内容，坚决消除同等条件下国企评级高，民企评级低的普遍现象。监管部门应规范金融机构信贷行为，尽量做到不停贷、不压贷、不断贷，可以实行“尽职免责”的原则，坚决消除民企业融资的各种隐形壁垒。

三、切实提高民营企业直接融资能力。监管部门应逐步增加民营企业发债的额度，鼓励民营企业在资本市场直接融资，提高民企融资效率，降低融资成本。为保障民营企业债券顺利发行，监管部门要考核金融机构投资民营企业债券的比重，按年考核，逐年提高，防止债券投资集中投向国有企业和政府融资平台，导致民企债券到期需刚性兑付，而新债发行极其艰难，流动资金短缺引发债务违约。

四、有效加大民营企业中长期贷款力度。商业银行要提高对民营企业流动资金周转贷款额度，政策性金融机构对重点民营企业开办中长期流动资金贷款，提高民营企业中长期贷款的比重。对生产经营正常且按时支付利息的企业，允许借新还旧，应续尽续，减轻企业倒贷压力，实现民营企业新旧贷款的无缝衔接，保障企业正常经营资金需求，避免企业为了还贷借入高成本过桥资金，加重企业负担。

五、真正发挥民营企业纾困基金作用。扩大优秀民营企业纾困基金的规模，设定金融机构参与纾困基金的投资比例，充分发挥纾困基金的作用。针对优秀民营企业因流动性紧张而出现债券兑付困难时，由纾困基金接管到期债券，既维护民企信用，又保护投资人资金安全。当企业流动性恢复正常后，再由企业回购纾困基金接管的债券份额，帮助企业解决资金临时性紧张的困难。防止因风险处置导致民企大股东失去控制权，带来一系列的不良影响。