原标题：土地流转要更重视农民利益

土地流转必须符合农村经济发展实际，符合农民利益、符合当地具体情况。土地流转必须把维护农民利益放在首位，确保农民利益不受侵害。

农业农村部副部长韩俊3月1日表示，搞现代农业，不能让小农户掉队，要防止搞强制的土地流转，防止将土地等生产资料集中到少数人的手中，对广大小农户实行硬挤出，这样就会影响到他们的就业和生计，更要防止大量农民变成既没有办法转移就业又无地可种的无业农村。

土地流转是发展农村经济、实现土地规模经营、提高土地利用效率、稳定农作物生产、确保粮食安全非常重要的手段。近年来，通过土地流转，对农业农村经济发展产生了积极作用。特别是土地的利用效率和产出水平都得到了较大提高。因此，促进土地流转，是当前和今后一段时间农业农村经济工作必须高度重视的一项工作。

从这些年来的实际情况来看，农村土地流转在大力发挥正面作用的同时，也出现了一些需要引起重视和关注的问题。主要表现为对农民利益的保护缺乏有效手段和完善措施。在一些地方，出现了为土地流转而流转的现象，一些地方出现将土地流转给没有经营实力、且对耕地保护不力的经营者，在没有赚到钱的情况下，抛下流转到手的土地而去。

土地流转，除了提高土地利用效率、增加粮食产量等目的外，也是为了让农民有新的就业通道、能够把农村的富余劳动力利用好。特别是留守人员，能够有新的出路。如果经营土地者不具备良好的经济实力和经营能力，也没有服务农民，保护农民利益的意识，那就难免会触动农民的利益，不仅发挥不了土地流转的作用，反而会留下许多新的问题，带来许多新的矛盾。

正因为如此，在土地流转问题上，必须要把握好一些基本的问题。首先，土地流转必须符合农村经济发展实际，符合农民利益、符合当地具体情况。有的地方，如果不具备土地流转条件，切不要盲目流转，更不能逼迫农民流转。

其二，要选择好经营者。凡不按照农业农村经济发展要求经营土地、不能提出符合农业农村经济目标规划、不涉“农”的土地流转，要坚决防止。

第三，要规范基层组织行为。近年来发生的很多土地流转方面的矛盾，大多是基层组织没有与农民协商好的原因。所以，必须规范基层组织的行为，建立公平公正、公开透明的土地流转机制。同时，要防止个别人利用土地流转中饱私囊、贪污腐败等问题。

当然，有条件的地方可以建立农民“失地”保险制度，让农民不需要为没有土地而失去生活保障。虽然难度较大，但可以探索。总之，土地流转必须把维护农民利益放在首位，确保农民利益不受侵害。

□谭浩俊（财经评论人）