1月17日，长沙飘着雨，但对长沙市岳麓区居民熊建业来说，搬进新居后的每一天都是艳阳天：“我们家终于圆了多年的‘安居梦’！因为棚改，我们去年底住进了新家，现在小区上下楼有电梯，出门有超市，还有健身房、游泳馆等配套设施，我太满意了。”68岁的熊建业原来住在麓山路二里半的长沙市食品公司宿舍，“四层楼里住了近40户，大家共用二楼的一个公共卫生间，极不方便，一些房子还存在安全隐患。住的大多数都是退休职工，拿不出钱买新房，多亏政府实施棚户区改造工程，才让我们梦想成真”。

近年来，长沙市多措并举强力推进棚户区改造，创新推动“四增两减”“市级统筹”“有机棚改”、货币化安置等举措。截至2018年底，全市累计23.97万户居民告别低矮的棚屋和破旧简陋的筒子楼，搬进了宽敞明亮的新房。特别是2014年至2018年新一轮棚户区改造期间，完成改造13.09万户，为力度最大、体量最多的时期。棚户区居民人均拥有住房面积由改造前的14平方米提高到改造后的29平方米。

拥挤的窄巷，开不进一辆小汽车；破旧的房屋，容纳着一家三代人……城市的发展日新月异，但还有一些困难群众住在破旧的棚户区。“棚户区改造不仅让城市旧貌换新颜，更让老百姓的住房条件得到显著改善。”长沙市住房保障局相关负责人介绍，在棚改过程中，长沙市始终坚持“增加公共绿地、增加公共空间、增加配套设施、增加支路网密度，减少居住人口密度、减少开发强度”的“四增两减”原则，实行城市立体化改造，城市开敞空间大幅增加，城市公共服务设施体系、城市功能更为完善，居民生活环境更为舒适宜居。2014年至2017年，该市已有407亩棚改项目腾出的土地用于公共基础设施建设。同时，坚持因地制宜，实施“有机棚改”，避免大拆大建，最大限度维持原有风貌，传承历史文化，留住街坊乡愁。

青砖老宅，仿古挑檐，雕花门窗，老街区的一砖一瓦都承载着老长沙人的记忆。“我从小生活在天心阁旁，如今，天心阁没变，我家的老房子也没变，但周边的环境却发生了翻天覆地的变化。”60岁的何建萍是天心区县正街的一名老居民。她告诉记者，以前自己家门前污水横流，淤泥堆积，60多口人共用一个公用水龙头和公共厕所。随着天心区实施有机棚改，片区居民危旧房屋重新改建，居住环境得到改善，古宅古景得以修复，老街焕发出新的生机，成为集中展现长沙传统人文风貌的“城南故里”。

棚改需要大量资金，钱从哪里来？记者了解到，长沙通过建章立制确保棚改资金风险可控。一方面，建立棚改资金池，用足用好棚改政策性贷款，2014年至2017年共筹集棚改资金420.77亿元；另一方面，建立“市级统筹、整体平衡”资金模式，设立市棚户区改造专项资金，统筹用于棚改支出；此外，通过建立市、区两级棚改资金盈亏分担机制，对区政府组织实施的棚改项目按照市、区两级8∶2比例共同分担盈亏；建立资金调度机制，通过完善支付流程、调剂用活资金等方式，提高资金使用效率。

记者了解到，棚改在维护长沙房地产市场健康发展中扮演了重要角色，为长沙房地产市场去库存发挥了积极作用。2014年至2016年，当地房地产市场库存积压严重，长沙抓住有利时机，推行“货币补偿”为主的安置政策，给予上浮奖励、选择货币补偿奖励、寻找房源奖励、发放棚改安置补贴等，最大限度调动居民选择货币安置的积极性，引导和鼓励棚改户到市场上选购合适的商品住房，有效地消化了库存。2016年底开始，长沙房地产市场波动，为配合对房地产市场的调控，及时出台政策建设棚改定向安置房、限价商品房、人才公寓等，增加市场供给，平抑房价。2017年，长沙出台措施，通过采取市、区政府平台公司直接建设、政府与开发企业合作建设、开发企业自行建设等多种模式，启动定向限价商品住房建设，为棚改项目提供安置房源。目前，该市建设棚改定向安置房源14个项目8706套。2018年第一批定向限价商品房已开工7个项目3564套，第一批人才公寓已开工15个项目10492套。