《中国城市综合发展指标2018》报告今天（12月27日）下午发布。根据报告，北京、上海、深圳综合发展指标位列前三。

“报告不仅是评价，也指出了前进的方向。”中国城市综合发展指标专家组首席专家、中共中央财经领导小组办公室原副主任杨伟民指出，报告从环境、社会、经济三个视角评价城市发展，有利于引导城市发展得更全面、更协调、更可持续。

北上深各有一项指标列第一

今天下午，中国城市综合发展指标2018研讨会在京召开，会议发布了《中国城市综合发展指标2018》报告。

中国城市综合发展指标由国家发改委发展规划司与云河都市研究院共同编制。报告从环境、社会、经济三个维度，全面地对中国所有地级以上城市(298个)进行了量化评价，为中国的城镇化和城市发展树立起了一套“数字化的标杆和参照系”。今年的报告聚焦“大都市圈发展战略”，梳理和探讨了中国大都市圈发展的现状和面临的挑战。

按照报告，中国城市综合发展指标2018综合排名,北京、上海、深圳分别列前三位，广州、天津、杭州、重庆、成都、南京、武汉则位居第4位到第10位。

分项排名方面，环境大项排名，深圳、三亚、海口位列前三位，普洱、北京、厦门、广州、上海、福州、重庆则位居第4位到第10位。

社会大项排名，北京、上海、广州位列前三位，杭州、天津、重庆、成都、深圳、武汉、南京则位居第4位到第10位。

经济大项排名，上海、北京和深圳位列前三位，广州、天津、苏州、成都、杭州、重庆、武汉则位居第4位到第10位。

各项功能向大城市高度集中

“综合考察各项指标，我们发现，中国城市在发展过程中呈现各项功能高度向大城市集中的倾向，城市的两极分化非常明显。”中国城市综合发展指标专家组组长、云河都市研究院院长周牧之教授在解读时说。

按照GDP规模，排名前30位城市的GDP全国占比达到42.5%;按主板上市企业数量,排名前30位城市的全国占比高达69.7%,其中排名前三位城市的全国占比达39.6%;按照制造业辐射力,排名前30位城市的货物出口全国占比高达74.9%;按机场便利性,排名前30位城市的旅客吞吐量高达81.3%;按集装箱港口便利性,排名前30位城市的集装箱吞吐量高达97.8%。按高等教育辐射力,排前30位城市的三甲医院数量全国占比约为50.2%。

土地城镇化进度远超人口城镇化

报告的一大特色是引入DID(Densely Inhabited District)人口概念，分析中国城市的发展品质。报告将每平方公里5000人以上的地区定义为人口密集地区(DID)，并将DID人口与主要指标进行了相关分析。结果发现，DID人口与城市发展的活力和品质高度相关。

“中国经济真正的大发展始于步入21世纪以后，推动中国经济大发展的有两大原动力，一个是WT0加盟以后的国际贸易，一个就是城镇化”,周牧之指出，报告对2000年至2016年间中国城镇化的关键指标进行了分析。分析显示，其间，中国的实际GDP增长了约3.3倍、城市市区面积增长了约1.8倍，但DID人口只增长了约20%。“由此可见，土地城镇化远超人口城镇化。”周牧之解读说。

在此期间,单位GDP能耗下降了40%,单位GDP二氧化碳排放量下降了30%。但是人均能耗却大幅上升,例如人均电力消耗量增长了约3.3倍,结果导致二氧化碳排放总量大幅度升高约2.1倍,成为世界上最大的碳排放量大国。“因此,中国亟待提升经济发展和城市建设的品质。”周牧之说。

赵启正：城市规划不能仅考虑政治经济文化

“报告提供了理解和治理城市的新的理念、话语和框架。”国务院新闻办公室原主任赵启正在寄语中表示。他曾任浦东新区管委会首任主任。

赵启正说，就像人的健康程度需要有许多重要指标来描述一样，城市这个“大身体”也应该用指标来衡量，如果只是很简单的从政治、经济、文化等宏观方面做一些考虑,就去制定城市发展的规划，显然是有些粗糙、有点武断了。