100多年前，马克思曾这样解读城市：“城市本身，表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中。”

时代的车轮滚滚向前。城市的这种“集中性”，造就了一大批极具吸引力的大城市，而因为人口高度集聚，“大城市病”也随之而来。与这个时代许多大城市一样，成都也面临单中心结构难以承载超大城市建设的困境。

去年4月，成都市第十三次党代会召开，提出“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展战略。其中最核心的，就是“东进”。

由“两山夹一城”的逼仄，变为“一山连两翼”的开阔，这是成都格局的千年之变。目光看准“世界城市”的成都，在突破“大城市病”瓶颈的同时，也打开了面向未来的永续发展新空间。

高筑城、广聚人、强功能、兴产业。2018年，沿着沱江，一座崭新“理想城市”的脉络清晰起来——空港新城、简州新城、简阳新城、淮州新城次第布局。

再往东，是成渝城市群的另一极——重庆，成渝相向发展潜力无限，新兴极核正在酝酿;再向外，是四川自贸试验区川南临港片区——泸州，新机场+泸州港，为向西向南开放提供想象。

这一年，成都调整优化城市空间布局、重塑产业经济地理，“东进”战略逐步从“规划图”变成“施工图”，成都总规细化到“毛细血管”，产业巨头一个接一个落地，新城一个接一个兴起，这里成为成都名副其实的“第二主战场”。

2018年，“东进”路上，成都一步步被“重塑”。一座“理想城市”正在崛起。

高筑城

从“规划图”到“施工图”

颠覆以往城市规划“产-城-人”逻辑，以“人-城-产”大手笔擘画成都未来

在天府新城会议中心会见厅，有一幅巨大的“天府成都全景图”，许多来访成都的嘉宾，都会在这张图前驻足。全景图上，最显眼的就是成都天府国际机场，“神鸟”展翅，正待飞翔。

站在成都天府国际机场22米高的检阅台上，“神鸟”外形的航站楼廊道已清晰可见，几乎每天都有上百台塔吊繁忙工作，飞行区、航站区和工作区三大核心工程建设正在全面推进。

“东进”，从“战略图”变成“路线图”，从“规划图”变成“施工图”，“天府成都全景图”正在落地成型，东部新城整体成势正在一点一点变为现实。

今年全国“两会”前，成都新一轮城市总规出炉，彻底颠覆以往城市规划“产-城-人”逻辑，以“人-城-产”大手笔擘画成都未来发展蓝图，精工描绘成都人日常生活场景。

新一轮城市总体规划紧抓简阳代管的重要机遇，着眼于治理“大城市病”的现实需要和面向未来的可持续发展，优化城市空间结构，重塑产业经济地理，以龙泉山城市森林公园为绿心，推动城乡形态从“两山夹一城”到“一山连两翼”的千年之变，形成“一心两翼三轴多中心”网络化市域空间结构，并以五大功能区为统领，实施差异化区域发展策略，着力解决发展不均衡不充分的问题。

这一年来，一轮又一轮咨询，一场又一场研讨，新总规具体到实施细则，落实到“毛细血管”。11月22日，一场国际专家咨询会，让世界权威专家共聚成都，为龙泉山东侧沱江发展轴系列规划把脉。《龙泉山东侧沱江发展轴总体规划》出炉，提出应坚定以“治水”为前提，突出强调对生态价值的保护利用，统筹推进流域水环境治理与防洪涝工程建设，使沱江-绛溪河成为水清岸绿的长江上游重要生态廊道。

以大江大河自然要素为特色，沱江轴线将打造成为世界级城市综合发展轴。成都将沱江轴线定位为支撑东进区域构筑“公园城市新画卷、拥江发展新格局”的核心轴线，形成“1条生态廊道筑基底、5核10镇定格局、8段百景共演绎、500公里绿道串全域”的总体结构。

广聚人

从人才公寓到旅游环线

培育高品质、文体旅商农功能复合的产业场景、生活场景、消费场景

“‘东进’是发展东风。”这句话来自海底捞餐饮股份有限公司首席发展官唐春霞，在她看来，未来天府国际机场投入使用后，将进一步串联起成都与全世界。”

海底捞作为餐饮巨头，看好的机遇，正是“东进”聚人之道。

借鉴雄安新区经验，成都跨越城市东缘的龙泉山脉，由“两山夹一城”的逼仄变为“一山连两翼”的开阔，这座2300多年来“城名未改、城址未变、中心未移”的历史名城，格局迎来千年之变。

如今，一个崭新的“理想城市”初具雏形。

在三岔湖畔，今年是蓝绸带社区人才公寓的关键年，部分公建配套已主体封顶，预计2020年内陆续完工。这里紧邻三岔湖生态圈，直线距离龙泉山脉仅有1公里。

项目总占地约800亩，未来建成后，将是一个拥有数十座楼宇的大型人才公寓社区，可容纳两万人居住，并且根据“十分钟生活圈”的理念，将配套幼儿园、小学、医院、公园、商业街、社区文化服务中心等等。

在龙泉山城市森林公园，旅游环线已开工40余公里，环线串联龙泉山城市森林公园各景点景源、特色小镇及产业功能区，最终形成兼顾旅游与交通，同时具备市政配套功能的景观道路。

人才公寓和国际化社区建设，为聚集产业人群提供保障;社区绿道串联社区公园、公服设施，绿色宜居的生活场景触手可及;公园社区、特色小镇……成都培育高品质、文体旅商农功能复合的产业场景、生活场景、消费场景，在建城之初就同步强化对高素质人才的吸引，为培育东部城市新区更好的人口资源结构打造核心引擎。

强功能

从天府奥体城到通航机场

“东进”打破简单重复的现状，站高谋远，在更高层次寻找城市永续发展新动力。

成都“东进”开辟经济社会发展“第二主战场”，不仅从根本上跳出了“大城市病”的困扰，更是为加快建设全面体现新发展理念的城市，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标提供更为广阔的发展承载空间。

浅山丘陵变成一马平川，普通乡村成为产业重镇，行业巨头一个接一个落地，重大项目一个又一个开工……这一年，“东进”区域“脱胎换骨”，实施重点项目205个，占全市比重为18.8%，总投资6358.4亿元，占全市比重为19.7%，1-11月完成投资781.8亿元，占全市比重为17.5%。

就在12月19日，一大批“东进”区域重大基础设施及公共服务设施集中开工，52个项目集中开工，总投资812.1亿元。这些重大项目，既包含了支撑“东进”区域开发建设，提升城市承载力的市域快速路、新城主干路网，又包含了展示新城形象，增强城市功能的城市展厅、商业综合体、新居工程等。

三大新城，也已经旧貌换新颜。在空港新城，今年3月，天府奥体城集中开工了13个配套基础设施项目，总投资达260.8亿元。天府奥体城是四川首个集水上、山地、综合体育项目为一体的大型体育综合体，按照“山水城共融”的理念，将形成“核心区、山地运动区、水上运动区”三大奥体功能板块和13大赛事场馆，助推成都打造国际赛事名城。

在淮州新城，沱江绿道、城市公园、外江内湖等12个环境提升工程已启动建设，通航机场将在明年底完成建设并报西南民航管理局验收。

在简州新城，简州大道以北的龙马湖公园项目上一片忙碌的景象，进展顺利，重现“简州八景”，龙马湖公园明年开始库区蓄水，后年就将全面建成。

今天的成都，实际管理人口超过2000万，经济总量超过万亿级别，迈入了超大城市门槛。人流、物流、资金流、信息流急速涌进这座城市，成都被赋予更高的城市能级，站在发展动力转换期和超大城市形成期，“东进”则打破简单重复的现状，站高谋远，在更高层次寻找城市永续发展的新动力。