2018年12月20日，德扬航空建德基地首架大棕熊100系列Ⅱ飞机下线交付，建德航空小镇，如愿补齐通航制造短板，通航全产业链指日可待。

3年前，浙西群山中的建德寿昌，播下一颗航空梦的种子。

凤凰涅槃，老横钢腾笼换鸟焕发新动能。产城融合，建德航空小镇拔地而起。“航空”+“旅游”齐头并进，建德航空小镇创建国家4A级旅游景区进入冲刺阶段。

3年蛰伏，建德航空小镇羽翼渐丰。

打造通航产业浙江样板，建德航空小镇振翅起航。

环境改造焕发生机 “老横钢”的二次革命

走进寿昌镇横山社区，宽敞明亮的沥青道两旁，是红白相间的新式小洋房。院门口，村民自家养的花卉和绿植摆放的错落有致。

72岁的社区居民潘火根每天都会绕着小镇散步，“以前地方小，环境也不好，都不大会出去散步。现在不一样了，小镇上有汽车公园、火车广场，我早上走一圈，晚上走一圈，舒服。”

白墙青瓦雕花窗，绿水青山入画来。如今的建德航空小镇，一派生机，犹如一幅新式田园生活画。然而，就在几年前，这里还是另外一副模样。潘火根感慨道：“我原来是老横钢的员工，那时候来来往往都是泥巴路。”2003年，盛极一时的横山钢铁厂倒闭。“镇上既找不到工作，环境又差，很多年轻人都出去了。”

小镇的蜕变开始于3年前，2015年，建德航空小镇入选杭州市首批特色小镇。小镇抓住机遇，率先对原横钢区块开始了改造。

在有着丰富工业遗存的航空小镇，改造不是大拆、大建，而是以保留为主基调。

在青山绿水间，“银白”和“红褐”是建德航空小镇最醒目的颜色。建德经济开发区（航空小镇）管委会规划建设局局长唐献荣介绍：“银白色代表着航空元素，红褐色代表着工业元素，既要凸显航空特色，又要保留工业原味，是小镇规划设计的主要原则。”

因地制宜，突出特色。英国设计公司阿特金斯和浙江省发展规划研究院为建德航空小镇量身定做了小镇总规划——打造航空产业服务轴、航空展示与主题娱乐轴、航空小镇旅游体验轴，构筑远航天地、筑航工场、航人营地、会展花园与乐航小镇五大功能片区。

废弃工厂“腾笼换鸟”，华丽蜕变。依托老横钢工业遗存，建德航空小镇相继完成了近7.5万平方米建筑改扩建。旧铁轨、旧飞机改造成的主题餐厅，工人俱乐部修整而成的横钢纪念馆，原料堆场变身的赛车公园……小镇里，扑面而来的是“工业风”与“航空风”的混搭气息。

为了让居民能住的更安心，小镇的配套设施也在不断完善。航空博览馆、裸眼3D影院、咖啡吧……一批新颖时髦场所让小镇生活更加丰富。

过去，交通不便一直是小镇居民的老大难问题。为了解决居民的出行困难，建德航空小镇2018年完成道路、管网建设3.2公里；横通路、西昌路匝道已建成通车，便捷的交通网络布局日渐清晰。

“航空小镇一造，我们横钢就像是第二次革命一样。”潘火根告诉笔者，“横钢厂倒闭之后，很多人想把房子卖了，还卖不出去。现在我们这里又舒适又漂亮，还有很多上海来的游客想要在我们这里买房子度假、养老。”

空中旅游聚焦人气  打造建德全域旅游发展的新亮点

“现在周末全是人，车子一大把。特别是国庆节，比以前过年都热闹！”年过七旬的王益荣，说起节假日建德航空小镇车水马龙的场景很是激动。

从了无生机到人流如潮，建德航空小镇人气提升要归功于“通航”与“旅游”两大产业的融合。

在建德航空小镇，泡硫温泉算得上是小镇“元老级”的旅游项目。这些年，建德航空小镇带给杭州新安江温泉度假村开发有限公司营销总监郑利鸿最主观的感受就是“客人从留不下到留得住。”

郑利鸿描述：“那时候，酒店周边都是破旧厂房、民居房，到了晚上就是漆黑一片，游客泡完温泉，最多逗留一个小时就走了。”

近年来，随着周边业态不断增加，现在光是建德航空小镇特有的旅游产品，就能让客人待上一两天。

建德航空小镇创建以来，成功引入华东地区首家高空跳伞项目、直升机低空游览、热气球系留飞行等特色航空旅游产品，打造了一批“网红”景点。

就在横钢纪念馆对面，一个总用地面积57.4亩的梦幻生态自然城项目正在紧锣密鼓地建设当中。不远处，建德航空小镇还在打造一片“四季花海”。

建德经济开发区（航空小镇）管委会副主任陶国强说：“特色旅游项目能吸引人来，而完善配套设施则能让四面来客感到宾至如归。”

2017年4月，建德航空小镇启动了国家4A级景区创建工作。为了能让游客有更畅通、舒适、安全的游览体验，景区投资1.5亿元用于基础设施建设。

游客接待中心、航空特色商业街、机场观景楼……随着景区配套设施的不断增添，今年1——11月，建德航空小镇共接待游客45万余人次，其中外省游客占比达52.8%，已然成为建德全域旅游发展的新亮点。

除了旅游业态和配套越来越完善，小镇的通航科普在这一年也突飞猛进。“往年寒暑假，研学一直都在做，不过一年最多也就5000人。”郑利鸿介绍，“今年暑假，我们一共接待了25000多名中小学生。”现在还不到寒假，已经有不少机构提前打来电话，询问冬令营的主题和课程。

未来，建德航空小镇还将不断为旅游板块注入新鲜血液，在小镇下一步的规划里，国际通航航展、通航产业论坛、热气球天空音乐节、航模锦标赛等一批规格高、影响大的活动赛事已经提上日程。

补齐通航制造短板  打造通航全产业链

建德航空小镇的人气一天天旺起来，航旅融合发展得如火如荼。然而，小镇的规划版图上，始终还有一块空缺，那就是通航制造板块。

“原来大家看建德航空小镇，总觉得是在玩概念。”建德经济开发区（航空小镇）管委会主任程星火说，“现在大家对航空小镇越来越看好，听到的最多的一句话就是：‘建德要发展，要实现跨越赶超，通航产业是关键一环’。”通航产业项目落地，是建德经济开发区（航空小镇）发展的重中之重，也是打造通航产业浙江样板必不可少的一环，更是培育建德经济增长新动力的关键。

面对通航产业这一未来产业，关键靠的是耐心和决心。笔者从建德经济开发区（航空小镇）管委会得知，每年来洽谈的项目大大小小有百余个，程星火说：“对待那些不符合小镇定位的项目，我们坚决说不。”

就在12月20日，首架大棕熊100系列Ⅱ飞机正式下线交付，标志着小镇通航制造领域有了实质性的突破。

资源好的地方有很多，拿什么去吸引人家来？程星火说：“就是靠政策，靠服务。”

“之所以我们主动找到建德航空小镇，希望落户在这里，一方面是因为整体资源好，另一方面就是建德在发展通航产业这件事上面的态度，这种坚守和执着让我们愿意参与到其中。”德扬航空负责人如是说。

近年来，建德市出台《建德通用航空发展扶持意见》《关于加快经济转型升级创新发展的若干扶持意见》，以通航产业为扶持重点，加强对通航产业的培育，让更多通航人才看到了未来。

除了慕名而来的“大棕熊”，建德航空小镇还吸引来了一支无人直升机研发团队，更令人惊喜的是，这支团队还带着投资机构一同前来。从商谈到签约，前前后后只用了一个半月时间。“他们团队靠谱，架构合理；我们条件够硬，态度坚决。”程星火认为，这就是双方一拍即合的原因。

今年8月份，建德人自己的通航公司——新联通航在航空小镇成立，实现了建德本土通航企业零的突破；9月份举办上海（建德）通航产业投资说明会，成功与德扬航空集团、安飞（美国）航空科技有限公司等12家企业和科研院所签订合作协议，总投资100亿元。此外，杭州网银互联的通航数据产业园项目已经完成通航数据中心的厂房改造和设备安装，即将正式运营；虹湾通航维修基地、置信通航小微企业园已经正式开工建设；通航产业创业园二期即将启动建设；成功与驭云航空签订无人机研发制造项目合作协议……硕果累累，是对建德航空小镇这一年来招引集聚发展的通航产业项目成绩最生动的注脚。

不久后，建德航空小镇还将搭建起飞机组装制造的生产线。无人直升机将在这里研发，无人机智能停泊码头将实现批量生产，更多通航理想将在这里放飞。一个集通航旅游、服务、研发、制造等新兴产业于一体的通航全产业链正在形成。

平台攻坚进行时 改革创新不止步

除了招商引资，集聚优质项目，建德经济开发区（航空小镇）的另一项重要任务就是搭建平台，不断提高承载项目的能力。

今年11月23日，浙江虹湾通用航空工程技术有限公司总经理阎家奇从建德经济开发区（航空小镇）管委会拿到了一份《浙江省建设用地审批意见书》，这让他惊喜不已。

来过虹湾通航机库的人，都会有这样一个第一印象——拥挤。待检修的飞机塞满了小小的机库，来访人员只能从机翼下钻过。

而现在，站在一块还看不出未来模样的洼地上，一间300多平方米的“机库”仿佛正在阎家奇眼前显现出来。提到机库扩建之后的业务问题，阎家奇显得底气十 足。机库边，大棕熊100系列飞机可能会是他未来的客户，不远处，正在扩建中的千岛湖通用机场会是他最好的试飞平台。

虹湾通航的机库扩建工作，只是建德航空小镇“平台攻坚”的小小缩影。这一年，以“航空速度”突破平台建设成了今年航空小镇的重中之重。一年来，小镇新平整土地300亩，目前拥有1500多亩存量土地空间。随着通用机场继续提升，项目承载空间迅速拓展。

从提出打造特色小镇开始，建德航空小镇一直没有停止对改革创新的探索和尝试。建德经济开发区（航空小镇）深知，产业和城镇相融合，最终依靠的是文化认同，而达成这种认同感又需要人才支撑和创新驱动。

今年5月，杭电建德军民融合产业创新创业中心在建德航空小镇正式挂牌成立。目前，建德经济开发区内汇集了重点军民融合企业18家，引进航空配件、制造、飞机组装测试等一批优质项目，开辟了军民融合高端装备制造产业发展的新格局。

创新搭建产学研平台。浙江传媒学院航空学院、上海产业技术研究院浙江创新院、杭电军民融合创新创业基地等科研院所正式挂牌并启用。近年来，小镇内引进“国千”人才3人，建成院士工作站、专家工作站各1个，引进航空项目高层次人才19名。

创新区镇合作的新模式。体制调整一年多来，建德各乡镇都积极配合航空小镇建设的工作，在征地拆迁、矛盾化解、资源保障、项目招引方面给予了很大的支持。如何更好惠及所在乡镇、所在村，如何支持乡镇的一些基础设施建设？建德经济开发区（航空小镇）提出，要围绕项目共享、数剧共享、配套共建等方面创新机制，比如设立专项基础设施配套资金等。

创新招商手段。针对通航产业资源少、竞争大、投入多、产出慢的特点，以及其他地区招商引资的经验，建德经济开发区（航空小镇）准备成立通航产业投资基金，对一些初创期的通航产业进行前期扶持；同时，继续探索人才引进、厂房代建的相关政策。

把天上的文章做足，把地上的配套完善。建德航空小镇进一步融合“生产、生态、生活”，使基础设施更加全面完善，使旅游业态更加丰富灵动，使航空文化更加深入人心，形成新时期产城融合的发展新路。

杭黄高铁开通在即，作为建德实现跨越赶超和新崛起的主平台、主引擎，建德航空小镇也将以更快的速度、更美的姿态迎接高铁时代。