12月24日，《南京市城市总体规划（2018—2035）》草案向社会公众揭开面纱，草案内容在南京市规划展览馆展出并通过网络发布。记者了解到，在新一轮规划中，南京确定了江南和江北两个中心城区，到2035年除了将有28条过江通道外，还要加快宁镇扬一体化发展，宁镇扬主枢纽站间半小时通达。此外还首次划出了三条保护红线。

草案“公众意见征询”活动将持续一个月。扬子晚报特拍摄一份“观览解说”，可帮您更好地了解新规划。

关键词

城市布局

确定江南主城、江北新主城两个中心城区

记者了解到，南京市未来以“创新名城、美丽古都”为城市发展愿景，构筑“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡结合”的空间格局。南北田园指的是南北部的山水本底；中部都市指的是以新街口为中心，半径40千米范围内的南京都市区。在此基础上，规划部门构建了全域城乡体系，即形成“中心城区（一主、一新）、3个副城、9个新城、29个新市镇和若干个新社区”的城乡体系。

其中，中心城区由江南主城和江北新主城构成，副城是六合、溧水和高淳，彰显山水田湖与城市有机融合的空间特色。9个新城，是桥林、滨江、板桥、禄口、柘塘、淳化、汤山、龙潭、龙袍，这些区域将加快主导产业发展，到2035年人口密度提高到0.8万人/平方千米。新市镇是涉农街道的集中建设地区，规划建设竹镇、马鞍、冶山、金牛湖、程桥、横梁、汤泉、永宁、江心洲、八卦洲、西善桥、横溪、秣陵、谷里、桠溪等29个新市镇。此外，记者看到，新街口、河西、城南和江北也将作为“市级中心”，服务全市及更大的区域范围。

在方案中，特别提到了要“高水平建设国家级江北新区”。记者看到，按照规划，未来江北新区将形成“一轴、两带、三心、三廊、六组团”的总布局。一轴是沿江城镇发展；两带是未来要形成江北新城区滨江公共活动带和目前已有的山水农业生态带；三心是江北市级中心、六合副城中心及大厂生产性服务中心，三廊是方山-八卦洲、马汊河-八卦洲、老山-三桥三个清洁空气廊道；六组团是江北核心区、大厂高新区、浦口三桥片、六合副城、桥林新城、龙袍新城六个组团。据介绍，按照规划，江北新区将打造为长三角的“新金融中心”。

关键词

交通

未来南京快速轨道直通扬州、镇江

扬子晚报记者了解到，从远景规划来看，规划预控过江通道25处，计28条， 其中过江公路与城市道路15条，过江铁路与城市轨道交通13条，25处通道中，道路与铁路复合共用通道2处，铁路与城市轨道复合共用通道1处。至2035年规划建设23处，计26条。远景预控轨道交通17号线过江通道和汉中西路过江通道。

此外，江苏一直在推动宁镇扬的发展，记者了解到，未来南京通过快速轨道S51线可直达扬州，通过S52线可直达镇江。时间均在30分钟左右。

航空方面，比较亮眼的是，南京将成为一座拥有“双机场”的都市。南京目前已有南京禄口国际机场，到2035年，力争实现禄口国际机场进入全球50强，规划预留第五跑道。随着大校场机场的搬迁，南部新城建设已经全面启动，南京马鞍机场已经投运，规划部门表示，远期将争取开发成为军民两用机场。

铁路方面，到2035年，将新增宁淮、北沿江、南沿江、宁合、宁扬宁马、宁宣黄城际铁路、镇宣铁路、常芜铁路、宁蚌洛高速铁路。

关键词

宜居

三条“红线”保证“自然山水风韵”

记者在草案中看到，未来南京要形成“绿城一体，绿文一体”的空间特色，打造具有自然山水风韵、名士江山气质的山水风貌。所以，要明确景观视廊，构建“近山低、远山高；近水低、远水高”的建筑形态，严禁建筑与山比高，控制明城墙沿线、玄武湖周边的建筑高度。记者了解到，在新一轮的规划中，南京首次划出了三道保护红线，即生态保护红线、永久基本农田红线及城镇开发边界。在古都整体风貌保护方面，记者看到，除了城南、明故宫、鼓楼-清凉门外，还增加了北京东路，形成了四片历史城区。

背景新闻

2035年， 南京从“秦淮河时代”迈向“扬子江时代”

记者了解到，此轮修编的是南京城市发展史上第五版城市总体规划。      1978年南京市规划局成立后，立即着手“补课”——编制南京城市总体规划。《南京市城市总体规划(1981-2000)》是新中国成立后，南京第一部得到国家正式批准的、具有法规性的城市总体规划。

1990年，为适应城市发展需要，南京开展总体规划修编，在更大空间范围内进行城市总体布局。《南京市城市总体规划(1991-2010)》充分体现山、水、城、林相融的城市环境特色。

2001年，南京对总体规划进行局部调整，形成《南京市城市总体规划(1991—2010年)》(2001年调整版)。南京实施“一城三区”(即河西新城区，东山、仙林、江北新市区)的城市发展战略。

《南京市城市总体规划(2011-2020年)》提出“拥江发展”，从聚焦秦淮河到放眼扬子江，为江北国家级新区的批准与设立奠定基础。2015年国务院批复成立南京江北新区，标志着南京从“跨江发展”走向“拥江发展”。

跟本报“观览解说” 一起来了解新规划

南京2035总体规划（草案）现依法面向全社会开展公众意见征询，起止时间：2018年12月24日至2019年1月24日。

南京市规划局总规划师何流跟随记者镜头，带着市民“逛”展馆，并详细介绍南京后期的规划及规划理念。