党的十九大报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。今年以来，“房住不炒”效应不断显现。围绕这一房地产市场重要定位，有人说房子“不炒”就是不能够买卖，也有人说“房住不炒”是为了降房价。对于社会上的这些疑问，接受经济日报-中国经济网记者采访的专家表示，并非如此。

国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在接受经济日报-中国经济网记者采访时表示，发展房地产的初心是满足人们住的需求，而在实际发展过程中走偏了，有些地方将房地产当成投资、投机的对象。现在要把这种情况扭转过来，所以提出“房住不炒”。

他强调，对于城市而言，如果房子炒得很厉害，房价炒得很高，城市的竞争力会下降。“有些城市可能愿意推动房价上涨，把房价搞得高一点，土地出让金也会多，税收也会多，但这是很短视的，从中长期来讲提升了城市的成本，很多人就不敢来了，来了以后也待不下去。”

针对有人说的“房住不炒”是为了降房价，清华大学建设管理系教授、房地产研究所所长刘洪玉在接受经济日报-中国经济网记者专访时表示，不是这样。他说，“房住不炒”出发点是为了更好地满足人们住的需要。当然，“房住不炒”理念形成共识以后，对房价的稳定是有好处的。

有人说房子“不炒”就是不能够买卖，刘洪玉认为也不是这样。“房住不炒”是一个新的住房发展理念，坚持或实现这个理念，就要有效遏制住房投机、合理引导住房投资、妥善保护住房消费，并最终实现全体人民住有所居的住房政策目标。从这个意义上来说，“房住不炒”的理念在不断深化住房制度改革的过程中，将发挥重要的指导作用。

专家认为，房地产业和房地产市场开始步入新时代，就是从数量扩张为主转变为以提高产品和服务的质量为主，以追逐住房资产升值为主转变为以满足居民住房使用需求为主，逐步形成了“房住不炒”的共识。该共识也将成为新时代房地产市场发展的一个重要特征。

在“房住不炒”这一定位下，各地继续坚持因地制宜、因城施策、综合调控，一系列调控政策相继出台。据统计，今年全国各地即使出台了超400次的调控政策。

对于落实“房住不炒”，恒大集团首席经济学家任泽平认为，未来应从供给着手，从短期调控政策过渡到长效机制建设、从行政手段过渡到经济手段、从商品属性为主过渡到构建强调居住属性的住房制度非常重要。

一是改革“人地挂钩”，优化土地供应。二是保持货币政策和房地产金融政策长期稳定。三是转变住房供应结构，丰富供应主体。四是推进房地产税改革，抑制投机型需求。目前房地产税呈现“重增量轻存量、重建设交易轻保有”特点，未来应减少交易环节税费、增加保有环节税费，促进开发建设、交易、保有环节税赋平衡，避免重复征税。