民政部:5年来全国928万人已脱贫

来源:北京晚报 2018-10-30 16:12:08

5年来全国928万人已脱贫

目前还有960万人未脱贫 大多处于偏远山区自然条件恶劣

今天上午,民政部召开2018年第四季度例行新闻发布会。社会救助司刘喜堂司长介绍,从2012年底到2017年底,社会救助兜底保障工作取得明显成效,五年来,已有928万贫困人口脱贫。

目前全国960万人尚未脱贫

刘喜堂司长介绍,从2012年底到2017年底,全国农村低保平均标准从每年每人2068元,提高到每年每人4301元,增长108%;全年支出农村低保金从658.2亿元提高到1023.2亿元,增长55.5%,农村低保兜底保障能力显著增强。经与国务院扶贫办数据比对,截至2017年底,全国共有1762万建档立卡贫困人口纳入最低生活保障(其中已脱贫878万人、未脱贫884万人);全国共有126万建档立卡贫困人口纳入特困供养(其中已脱贫50万人、未脱贫76万人)。两项合计,共有1888万建档立卡贫困人口纳入农村低保或特困人员救助供养范围(其中已脱贫928万人、未脱贫960万人)。

今年脱贫难度最大成本最高

规划财务司副司长刘健表示,脱贫攻坚进入到冲刺阶段,确实是“越往后脱贫成本越高、难度越大”,最后脱贫的“大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众,是越来越难啃的硬骨头”。“这是习近平总书记去年《在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》中的准确判断。”以民政部定点扶贫江西省遂川县、莲花县脱贫攻坚工作为例,一方面到去年年底,遂川县还有17002人没有脱贫,莲花县还有6580人没有脱贫,2018年底实现脱贫摘帽,今年的脱贫难度应该是历年来最大的、脱贫成本是最高的;另一方面,年底这两个县都会申请脱贫摘帽,遂川到今年底的时候预计还有0.95%的贫困发生率,就是还有5102名贫困人口,莲花到年底的时候预计贫困发生率会降至0.87%,还有2026人没有脱贫,这些贫困人口到2020年末一定是要归零的,就是要实现我们所做的建成小康社会一个也不能少的承诺,所以任务还是很艰巨的。

未脱贫人口大多在偏远山区

刘健分析,脱贫攻坚目前存在几个突出问题,第一,未脱贫人口生产生活条件差。“现在还没有脱贫的人口大多处于偏远山区,自然条件比较恶劣、灾害多发,生产条件差,生活环境差,所以就地脱贫的难度是非常大的。”第二,未脱贫贫困村一般处的位置山高路远,地势比较复杂,所以一直以来基础设施建设难度是非常大、成本是非常高的,而贫困县本身自身财力是比较薄弱的,长期以来难以顾及到,造成这些地区交通、水利、通讯等基础设施欠账比较多,很难在短时期内进行完善。第三,返贫压力比较突出。“这些最后未脱贫的人口很多都是残疾人、孤寡老人、长期病患,欠缺一定的劳动能力,而且长期以来缺乏资源积累、技能积累,就是说即便我们现在采取资金扶持、异地扶贫搬迁等这样一些方式让它去脱贫,但是因为他在短时期内难以快速的增加收入,如果因伤、因病甚至因学等这些原因,很容易发生返贫的现象。”第四,产业扶贫精准的问题,就是产品扶贫需要进一步精准。第五,仍然存在贫困户脱贫内生动力不足的问题,有的是穷怕了不敢想,有的是穷惯了,“等靠要”,“干部干、群众看”这样的现象确实是依然存在的。

严查农村低保中腐败问题

刘喜堂表示,下一步,民政部将进一步完善农村低保制度,完善农村低保家庭经济状况核查机制,探索完善低保渐退机制等;拓展特困人员救助供养服务供给,积极拓展机构服务辐射范围,使更多困难群众在得到物质帮助的同时,获得相应的救助服务,不断增强困难群众的获得感。同时要努力改善集中供养服务条件;进一步加大临时救助力度,全面落实“分级审批”“先行救助”等政策规定,为建档立卡贫困人口特别是脱贫再返贫的贫困人口提供应急性、过渡性救助;继续开展农村低保专项治理,严肃查处农村低保中的腐败问题,进一步改进民政系统工作作风,提高困难群众的满意度和获得感。

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