原标题：从“盐碱地”到“现代智慧新城”的嬗变——天津滨海新区以先行先试推动深化改革

30多年前，天津滨海新区还只是一片荒凉的盐碱滩，建设者们沐浴着中国改革开放的春风，筚路蓝缕、开拓创新，一座繁荣宜居智慧新城正踏着时代的节拍，在渤海之滨崛起。2006年天津滨海新区开发开放上升为国家发展战略，成为国家综合配套改革试验区。

2013年5月份，习近平总书记在滨海新区考察时强调，要以滨海新区为龙头，积极调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，推动产业集成集约集群发展。要充分利用滨海新区平台，先行先试重大改革措施，努力为全国改革发展积累经验。总书记的重要指示，为天津指明了前进的方向，滨海新区创新发展进入了新的历史时期。

找准发展定位

党的十八大以来，滨海新区紧紧抓住改革开放创新，把深化改革、扩大开放、创新机制体制作为增强发展活力的必由之路，充分运用国家综合配套改革试验区、自由贸易试验区、国家自主创新示范区、京津冀协同发展、“一带一路”倡议等机遇和优势，着力吸引聚集全球资源，建设适应国际化、市场化、法治化要求和贸易投资便利化需求的服务体系，成为国内对外开放区域形态最为齐全、营商环境不断优化的地区，累计吸引世界500强企业140多个项目落户，年实际利用外资超百亿美元。

车体框架被悬挂在流水线上方平稳地前进，工人们有条不紊地进行装配……在天津一汽丰田汽车有限公司泰达工厂的第二总装车间里，平均每74秒便有一台整车下线。“2002年破土动工，2017年销量达到51万台，销售收入接近600亿元，利税95亿元。”天津一汽丰田汽车有限公司常务副总经理王刚对记者说：“至今我们仍庆幸当年的正确选择。”

德国独资企业SEW—传动设备（天津）有限公司1994年就进入中国并在滨海新区建厂，20多年来，企业营业额从3000万元增长到65亿元。SEW中国公司董事总经理张胜利告诉记者，“滨海新区无论是投资环境、政府支持力度还是当地机械制造业的配套设施和各种资源，都很给力”。

天津市委常委、滨海新区区委书记张玉卓对记者说：“新时期，滨海新区聚焦高质量发展，全力打造集聚、开放、智能‘三大经济’，实施协同发展深化、产业聚焦升级、深化改革攻坚、开放环境创优、城市品质提升、民生福祉增进‘六大行动’，努力创建繁荣宜居智慧新城。”

创新体制机制

作为继浦东新区之后第二个全国综合配套改革试验区，滨海新区努力在机制创新上寻求突破口，为全国改革蹚新路。比如，2014年5月份，强力实施行政审批制度改革，破解了权力“碎片化”和“公章围城”等顽疾，取得重大突破。

2017年12月份，新区在功能区体制改革上破冰启航，将7个功能区整合为5大功能区，将区位相邻、功能定位相近的原中心商务区并入天津经济技术开发区，原临港经济区并入天津港保税区。同时，将天津经济技术开发区的社会管理职能剥离出来，新成立泰达街道进行管理，彻底给开发区“卸包袱”，使之放手、放心、放活发展。

滨海新区还加快人才制度、户口制度改革。推出对大学生的补贴政策。打破年龄限制，只要是有大学本科以上学历的就可落户，欢迎高校毕业生、科研团队来滨海新区发展。为推进创业就业，滨海新区试点建设国家创新创业示范基地，市、区两级出资10亿元设立“双创”发展资金，广泛搭建创新创业平台，让人才在滨海新区大显身手。

滨海新区持续深化行政审批制度改革，让企业感到在新区办什么事都很快、很方便，如东疆保税港区已经推行电子营业执照，企业通过手机即可办理，实现办照零见面，让“数据跑路”代替了“企业跑路”。新区这种原创式、特色性改革还有很多，在坚持问题导向、激发内部动力的基础上，继续为全国创新发展总结新经验、作出新示范。