房地产税将剑指高房价 随时可能立法审议

来源:中国网地产 2018-09-21 09:28:02

在清华大学五道口金融学院教授、国家金融研究院副院长朱宁看来,地产税应该由地方政府征收,以此来体现出台地产税的初衷“缓解地方债务危机。”

朱宁认为,地产税之所以在国内备受争论,不仅是因为实施技术上的难度,也跟一些有房地产资源集团的利益有关,“推出这个税相对比较敏感,我们很难说对房地产进行大规模的调控,而不影响整个经济发展的速度。”

地产税初衷是为地方政府缓解债务危机

地产税作为新税种,由谁征收的问题一直是多年以来争议的点。朱宁认为,地产税应该由地方征收。他指出,出台地产税并非外界片面理解的打压房价,或是抑制房地产的投资。他指出,当前困扰中国经济另一个重要的原因就是,地方政府的债务问题。而地方政府出现债务问题则很大程度上来源于当地没有一个稳定的、可持续的税基。朱宁说,“这是一个考虑地产税的初衷。”

2011年1月,上海、重庆两地成为地产税推行的试点城市。2018年9月18日,亿翰智库发文称,从上海和重庆两市地产税的试点情况来看,每年地产税征收总额占地方一般公共预算收入的比例维持在3%的范围内。文中称,从数据来看,地产税对地方财政收入的贡献作用不大。

朱宁分析,房地产比较大的矛盾是中央政府和地方政府之间政策的协调和匹配。地产税推出之初是希望能让地方和中央政府之间的关系相对平衡,但是随着政策逐步落地,可能会出现不同地方政府之间的政策竞争。“一定的税收优势会对地方的人才、资金等经济发展问题有所帮助。”他指出,在推进地产税出台合理化的过程中,政府应先搭好大的征税框架,给地方一定的税率动态调整区间,来保证地方的灵活性。

朱宁表示,地产税在一定程度上起到了财富重新分配的作用。他以美国征收地产税的州为例,“地产税越高的州,整体房价涨幅越慢。(地产税)能一定程度遏制房地产投资和投机需求,对平稳房价起到贡献作用。”而就地方来说,朱宁称,这对于地方政府积极地推动地价,积极推动土地出让,可能会形成一定的压制,从而减小地方政府卖地的冲动,对平抑整体房地产泡沫有一定帮助。

租房才是真正的刚需

2018年7月以来,以北京为首的城市房租大涨现象引发关注。中国房价行情网数据显示,过去1年,全国的一二线城市中有13个城市的房租涨幅超过20%,其中,成都上涨了30.98%,深圳上涨了29.68%。

在朱宁看来,短期可能会因供求不平衡导致房租上升,但结合居民家庭的可支配收入来看,“房租不可能超过整个家庭可支配收入的一定比例。”朱宁分析,房租不会无限地涨下去。

而此前我爱我家原副总裁胡景晖提到的“政府应当出台房租指导价”的观点在朱宁看来有些片面,但他认同其中提到的政府干预行为。他指出,“租房市场是一个刚需市场,不是一个完全市场化的行为,应是一个有政府干预的不完全市场。”其中的“干预”并非只是租金指导价,“应该从法律保护的角度,调节房东和租户之间的关系。”朱宁补充道,这就是此前政府推行的“租购并举”政策。

朱宁认为,只有租房的需求才是真正消费的需求,而大量买房的需求更多是投资和投机的需求。在他看来,如何稳定预期,挤掉这些投资和投机的需求,是整个房地产长效机制要达到的最核心目标。

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