原标题：旧城改造：让“后富”地区跟上来

在武汉临空港经开区（东西湖区），吴家山、金银湖等中、东部属于“先富”，居民收入可观、城市面貌一新;走马岭、柏泉、径河等区域，基础设施建设、城市公共配套、居民生活品质距离国家级开发区仍有较大差距。

去年以来，临空港产业落户迎来爆发。为给重大项目腾挪出发展空间，该区积极推动旧城改造，将其作为提升欠发达地区人居环境的主要抓手，通过建新楼、盖商场、升级医院和学校，“让后富地区快步跟上来”。2018年，启动旧改项目31个，数量之多创历史之最，惠及居民数万人。

昔日农场变身区域副中心

走马岭街位于临空港之西，曾经菜地、鱼塘遍地。2007年后，这里成为临空港食品、物流两大支柱产业主要承接地，但工厂密布、车流穿梭并未给居民生活带来提升，出行、就医不便、文化生活匮乏等问题突出。

2017年走马岭街引进名创优品、中兴新材等重大项目，总投资138亿元。为配合项目开发，该街加快推动乐佳二区、苗湖汉江湖畔、同心花苑等还建小区建设，今年拟交付还建房项目达到7个。

走马岭青锋大队居民肖会成住的私房建于上世纪60年代，早已成危房。在本轮旧改中，他和父母妻儿一起搬进了90多平方米的还建房里。他还被推荐到食品产业园旁一家物流企业里做分拣工作，“每月工资5000多元，比种地轻松多了。”近几年，走马岭街交付的还建楼小区均交由走马岭街红色物业公司统一管理，该公司热情为居民提供小区环境整治、基础设施维修等服务，积极开展文艺汇演及志愿者活动，增强辖区居民幸福感与获得感。今年走马岭街还将建设文体广场2期、修缮农村公路;走马岭中心卫生院将升格为东西湖区第三人民医院;走马岭小学作为全区义务教育现代化学校建设典型，校舍环境大变样，教学质量奋起直追。

旧改土地向公共配套倾斜

在当前地方财税制度架构下，不少地方政府对于旧城改造回收而来的土地，往往倾向于“吃干榨尽多卖钱”。

而今年5月25日，武汉临空港经开区公布了《关于径河街龚家湾旧城区域控规调整的公示》，提出减少行政办公用地15.19公顷，转而投入城市公共配套用地。其中，居住用地增加约9.72公顷，中小学用地增加约2.08公顷，商业用地增加约3.39公顷。

“政府不能与民争地”，区国土资源和规划局相关负责人表示，去年编制的《东西湖区分区规划》对此前不合理、不完善的内容进行调整，“宗旨之一就是旧城改造新增土地向民生配套项目倾斜，最大限度提升新增居住空间的宜居性。”

龚家湾位于国家网络安全人才与创新基地和军运会新建场馆——东西湖体育中心之间。“规划不能只考虑多卖地、多建房，还要考虑居民生活幸福指数。”径河街负责人介绍，计划在龚家湾片区建设一座国际商务港，集国际精品购物中心、地下风情街等于一体，同时配建幼儿园、中小学，再加上毗邻协和东西湖医院新院区、东西湖体育中心，“可实现文、体、教、游、购、娱、产一站搞定”。

还建房质量对标商品房

在不少地方，还建小区往往是低端楼盘的代名词，选址偏、环境差、品质低。而在径河街三店中路，还建小区黄狮海湾紧邻片区交通要道，背靠公园，另一侧则是正在建设的龚家湾国际商务港，是该片区最好的地段之一。

黄狮海湾项目总经理吴国敬介绍，黄狮海湾小区有7栋869户，建设标准完全比照商品房——色调采用高档小区流行的棕黄色，外立面采用凹凸线设计，使房屋更有层次感。同时，小区内部可视门铃等设施一应俱全，电梯等硬件设施均采用知名品牌。

临空港祁家山还建小区4号塔楼因建筑工艺较为复杂，面临数个技术难点。为确保质量，区城乡建设局质监站提前介入，为施工单位设计一整套项目安全生产保证体系，监督组每月到现场巡查3次，对重点工序进行抽查。最终，该楼获2017年度武汉市建筑工程“黄鹤杯”银奖。

今年以来，武汉临空港经开区陆续起草、编制了《旧城改建工作操作规程》《旧城改建项目实施工作流程图》等一系列规范性文件，对全区每个区域、街道旧改标准进行统一，明确相关部门职责，让旧城改建工作机制更完善，真正服务民生。