引导社会力量参与
城市的精细管理，要靠政府部门发力、要靠市民共同参与，也要用好社会力量。
对于家住艺苑西街7号院的通州区城市管理委员会调研员罗昌明来说，最大的感受就是“明显干净多了”。过去，通州像其他远郊区一样，公共区域的环境卫生由多个部门分管。“绿化带归园林绿化局，大马路归环卫部门，马路牙子、老旧小区空地等都归属地街道或者乡镇管。”多头共管，就会带来一系列的衔接问题，如管辖区域不明晰、清洁标准不一致、经费拮据、设备落后等。如今，城市副中心规划的155平方公里范围内，通州采取政府购买服务的形式，将日常环境清洁工作全部交由京环公司实施。“他们的人员更专业，设备更先进，作业效率比之前高出不少，城市面貌随之焕然一新。”罗昌明说，城管委的角色从原来的执行者变成了监督者，每日派遣监管人员前往到5个街道和11个乡镇实地巡查，建立环境监管台账，查缺补漏。
此外，通州街头的蓝色遮阳棚取经自杭州的城市治理新举措。按照杭州经验，遮阳棚的建设和后期运营将依靠市场机制，引入社会资本，由企业作为建设主体。相应的，企业可以使用展板进行宣传，展示企业形象。“接下来可能会借鉴杭州的做法，适当引入社会力量参与建设，一方面减轻财政负担，另一方面也能提高社会组织参与社会治理的积极性，让专业力量成为城市发展的智囊团。”通州区城管委相关负责人王颖说。
不过，在以开放共享的姿态拥抱社会资本参与城市治理的同时，政府监管也要随之提前介入。罗昌明认为，政府要提前做好监督和引导，测算好社会需求和资源承载力。就像共享单车，本是方便市民出行、解决交通最后一公里的好方式，但由于缺乏引导与规范，造成了过度投放侵占公共土地资源、金融风险、乱停乱放等一系列问题。“比如路侧遮阳棚的广告宣传作用，政府还是要提前制订标准，不能任其自由发展，既要照顾到企业的发展需求，也不能忽略其公共及公益属性。”
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