三大政策导向

目前，特色小镇呈现三大政策导向：分类评定指标体系、实行动态淘汰达标制度和“亩产”效益综合评价。

“1+8”的分类评定指标体系

浙江省质监局于2017年12月发布《特色小镇评定规范》，提出了特色小镇“1+8”的评定指标体系：在特色小镇“聚而合”、形态“小而美”、体制“新而活”功能的基础上，针对信息经济、环保、健康、时尚、旅游、金融、高端装备制造和历史经典8类特色小镇的产业特点分别设置三级特色指标，充分尊重不同特色小镇的个性，形成具有相对普遍指导意义的特色小镇建设发展模式。

动态淘汰达标制度

2017年12月，四部委联合印发《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，创建了宽进严定、动态淘汰的达标制度。为了避免各地区只管数量、不管质量的做法，今后将取消“一次性命名制”，小镇成立后，相关部门将定期测评，淘汰不达标的特色小镇。特色小镇不是有了名号就有了政策支持，而是建成之后才有政策支持，以此来把控特色小镇建设质量。

“亩产效益”综合评价

1月24日浙江省发布了《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》，到2020年，浙江省产业集聚区、经济开发区、高新园区、小微企业园区、特色小镇全面实施“亩产效益”综合评价。“亩均论英雄”的本质是以最小的资源环境代价，获得最大的产出效益。在此政策下，政府主导的社会资源将向 “小而美”的小镇发生倾斜，特色产业类小镇迎来重大利好。

科技小镇 – 产业载体，小镇之本

2017年，科技小镇呈现资源主、落地快、成模式的特征。特色小镇的发展在于产业升级，而科技产业小镇是特色产业打造中最直接的，也是最困难的。

华夏幸福-产业小镇与产业新城并列为产品线

华夏幸福在2017的年报当中首次提出了产业小镇与产业新城，作为华夏幸福的两条产品线，这使得其产业小镇位置提升。从本质上来说，华夏幸福产业小镇与产业新城的打造模式是完全一致的——“PPP市场化运作”机制。得益于华夏幸福成熟的PPP模式，其项目推进速度极快，为集团未来的发展奠定了稳定的项目储备和现金流平台。2017年，华夏幸福销售额达到1522.1亿元，同比增长26.5%;营业收入达到596.4亿元，同比增长10.8%;产业新城业务实现收入284.6亿元，占营收总额的47.7%.

碧桂园-科技小镇标签清晰

在《2018年1月中国特色小镇运营商品牌影响力TOP50》排行榜中，碧桂园凭借其强势的品牌输出，获得大量的媒体声量，1月全网信息量达到1.8万条。2018年1月，碧桂园在广州增城区与佛山顺德区分别推进了其两个科技小镇项目。目前已在珠三角、长三角、京津冀等地区完成了多个科技小镇的初步布局。碧桂园科技小镇标签清晰，对于外部来说，单一的标签具有极佳的辨识性;对于碧桂园自身来说，则有利于企业集中自身力量。

阿里巴巴·杭州云栖小镇

2017年，杭州云栖小镇实现财政总收入6.4亿元。云栖小镇坚持以“打造云计算生态产业链”为主攻方向，大力发展智能硬件产业，目前已经集聚了一大批如阿里云、富士康科技、Intel等云计算、大数据、APP开发、游戏和智能硬件领域的企业和团队。

商文旅小镇 – 传统文旅的突围

2017年，商文旅小镇呈现全产业链、城镇化和IP打造的特征。目前，传统的景观与器械式文旅已经不能满足日益增长的文旅需求，文旅小镇的核心应当以特色产业为核心，旅游应为特色产业延伸，而IP打造运营、多变场景营造应为未来文旅小镇突围的方向。

中青旅-构造旅游全产业链

2017年，中青旅旗下两个旅游特色小镇标杆项目乌镇和古北水镇进一步发展。乌镇景区根据打造"文化+会展"小镇的战略方向发展，2017实现营收16.46亿元，同比增长20.93%;古北水镇通过举办"司马台长城跑音乐节"、"古北水镇艺术塾"、国际戏剧大师铃木忠志专场演出等文创活动，极大地丰富了景区的文化创意内涵，2017年古北水镇景区实现营收9.79亿元，同比增长35.16%.同时，公司积极布局产业融合领域，谋求旅游与教育、体育、康养行业的互通与促进发展，凭借自身多年庞大的旅游营销平台作为前端，培育了极强的游客导入能力。由游客聚集带来消费聚集，由文旅产业集聚带来泛旅游产业集群。

祥生小镇-收购丑比头，构建自身项目内IP

2018年，祥生小镇集团获得了日本的国宝级IP “丑比头”的官方授权，将在田园文旅版块与“丑比头”跨界合作，打造一个以自然文化为创作背景的IP特色小镇。此项合作的亮点在于借助了日本漫画“丑比头”家族的IP影响力，结合祥生对于特色小镇的定位，打造出独特的标签，大大提升了祥生特色小镇的吸引力和传播力。

图 - 祥生小镇全国布局

目前，祥生小镇已在全国16城布局了包括衢州楼云体育小镇、南浔国际田园文旅小镇等在内的30余个特色小镇项目。今年6月，在第三届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会签约仪式上，祥生小镇集团和西安高新区管委会签署了战略合作协议，在西安高新区草堂基地投资建设祥生泰和新城、祥生禅意小镇、祥生生态小镇项目，意味着祥生小镇集团的西北征程从此开启。祥生小镇的高效率落子，是建立在“从江浙沪的深入发掘，到西南的铺垫，再到最后西北落子”慢探索的基础上。

农业小镇 – 乡村振兴下的巨大风口

从2017农业小镇的发展中，可以看出未来的趋势：科技主导农业未来。从政策风向来看，政策上的一产园区支持农业高科技发展，未来农业小镇的趋势不是单纯做种植园，也不是在农业的基础上附带文旅，而是农业+科研为核心带动产业升级，这才与国家需求的相一致。

中粮集团-智慧农业+康养产业

中粮集团的 “中粮智慧农场”，以智能农业技术为核心，集智能化、工厂化、自动化于一体的智能设施农业平台，积聚了7项世界领先技术、11项国内领先技术和9项中国农科院专利技术。4月25日，中粮集团宣布中粮营养健康科学园与中粮健康科技园两个产业园区双双落户北京。

发展方向

我国产业发展的根本逻辑是“生产要素利用效率的提升+产业自身的整合升级”。产业平台依托产业园、特色小镇发展产业、谋求产业技术升级改造，最终实现在产业链中更高的价值。而特色小镇可以说是优质产业的聚集区，在集聚产业的同时集聚人才，实现“安居乐业”的模式。正是因为这种发展逻辑，未来一定是产业主导小镇未来，而非居住和旅游。

同时，在国家经济能力的主导下，特色小镇的根本是对行业思维的转变 – 从简单的盈利导向转向价值创造的思维，即不是简单的去考虑如何去获取利润，而去考虑如何为社会创造更多的、现阶段需要的价值，在价值基础上再去获取利润。这就是我们所说的康养小镇、文化旅游古镇、科技产业小镇与传统住宅楼盘开发中逻辑中最大的差异。