“城市如同语言，是人类最伟大的艺术品。”要让城市成为艺术品，必须要实施城市设计。近年来，合肥市紧抓全国城市设计试点市契机，紧紧围绕“城市设计”与“城市双修”工作，提升城市细节品质，塑造优美宜人的人居环境。

城市建设“千城一面”呼唤城市设计

改革开放以来，我国城市建设在一定程度上促进和保障了国家经济社会的快速发展。不过，在城镇化过程中，一些地方不同程度存在着城市建设重规模、轻效益，重速度、轻质量的问题，导致城市“千城一面”，风貌越来越缺乏特色。

相比控制性详细规划，城市设计更偏重对建筑高度、密度、容积率等技术指标的管理，更强调对城市和建筑空间风貌的整体管控，强调对建筑、交通、开放空间、绿化体系、文物保护等要素相互关系的空间协调和景观控制。如今，城市设计已成为对城市景观和特色风貌的精细化管理手段。

2015年12月，中央城市工作会议召开以来，我国城市发展进入了全新时期，城市风貌工作也被上升到重要的高度。从中央到地方，已普遍认识到城市设计对于塑造和展示新时期城市风貌以及城市价值追求具有重要的作用。

合肥成全国首批城市设计试点城市

合肥历史悠久，在三国时期就是战略要地。新中国成立以后，合肥市成为安徽省省会，城市发展掀开了新的篇章。2011年行政区划调整，巢湖成为合肥的内湖，为合肥市的发展带来了新的机遇。近年来，合肥市城市面貌发生了翻天覆地的变化。

虽然在城市的规模上，合肥市已有量的积累，但一些细节上还有缺憾，必须进行品质提升。2017年3月14日，住建部公布了全国第一批城市设计试点城市名单，合肥市榜上有名。成为国家城市设计试点市，对于合肥市城市品位的进一步提升，是一次难得的好机遇。

“三叶风扇形”城市布局曾写入教科书

虽然入选全国城市设计试点市概念提出时间不长，但实际上，合肥市是国内较早开展城市设计工作的城市之一。此前，合肥市“三叶风扇形”的城市布局是建国初期城市建设的教科书式样板，在空间布局方面具有良好的历史传承。

解放之初，合肥市仅有5万人口，建成区3平方公里。城内绝大部分是简陋危旧的瓦房、草房，城市基础设施十分落后，街巷狭窄、道路泥泞、臭水沟塘纵横。“一五”期间，为了发展地方工业，开辟了合肥东郊工业区，北郊安排仓库区，老城区以南为文教区。

1958年，在国家计委区域规划组的指导帮助下，提出“合肥市工业区规划”，开辟了西南郊工业区，形成了以老城区为核心，向东、北、西南伸展三翼的“风扇”形布局的雏形。清华大学吴良镛教授在1983年“历史文化名城的规划结构，旧城更新与城市设计”一文中曾对“风扇”形布局形态给予肯定, 并谓之“合肥方式”。

“1331”空间布局拉开城市发展新框架

2002年，合肥市在启动政务文化新区建设之初，开展了12.3平方公里新区城市设计，并在项目建设中坚持贯彻城市设计成果要求。经过十多年的建设，目前的合肥政务文化新区营造了良好的片区城市形象，几乎与原有的规划一致。

合肥市还逐步建立了形态、业态、文态、生态“四态合一”的城市设计工作体系，以及总体、专项、重要区段、重要地块四个层次的城市设计编制体系。此外，探索建立了重点片区城市设计与控制性详细规划同步编制，城市设计主要指标全部纳入法定规划内容的新途径。

在总体城市设计方面，2015年完成了《合肥市“1331”城市空间特色规划》。之后，合肥市又确定了区域城市形象定位、山水格局、城市空间特色、整体风貌控制原则，并提出主城区、副中心城区等的城市设计控制要求。

东部新中心城市设计、骆岗机场片区城市设计、卓越城城市设计……在重要区域和关键节点方面，近年来，合肥市组织开展了20多项城市设计的编制工作，覆盖面积达220平方公里，将城市设计主要控制内容纳入规划审批和建设规划中。