本报记者 吕红星

2018年上半年，地方房地产政策调控强化与扩围并存。热点城市调控政策全面升级，部分三四线城市出台调控政策。截至6月底，超过20个地级以上城市和4个县级城市出台调控政策，如果算上常规性的监管政策，则城市数量更多。

国家统计局发布的6月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况显示，4个一线城市新建商品住宅销售价格持平，二手住宅销售价格由上月下降转为上涨0.1%.31个二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨6.3%和4.6%.35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格分别上涨6.0%和4.3%.

“整体来看，2018年上半年楼市遵循了习近平总书记在党的十九大报告中提出的‘房子是用来住的、不是用来炒的’定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。‘房住不炒’成为促进房地产市场健康稳定发展的指导思想。”国务院发展研究中心研究员刘卫民在接受中国经济时报记者采访时表示。

对于下半年房地产市场的发展，刘卫民认为，应继续采取分城施策的差别化调控政策，按照人口流动和产业发展动态，合理调整土地供应结构和住房供应结构，做到区域市场的供求基本平衡。

综观2018年上半年，中国房地产政策在“房子是用来住的、不是用来炒的”基调下继续构建长短结合的制度体系。中央层面，注重深化基础性关键制度改革，强化金融监管和风险防控，加快住房租赁体系建设，保障居民合理自住需求;地方层面，深入推进住房制度改革，优化住房和土地供应结构，完善基本住房制度体系，加快建立健全长效机制。

刘卫民认为，为使2018年下半年稳定健康发展，应做到以下三点。

第一，对于购买首套中小户型、中低价位的自住需求，还要坚持相应的信贷、税收支持。

第二，要抓住现在住房调控取得阶段性成果的窗口期，积极推进相关的基础性制度和长效机制建设，打造多层次供给、多渠道保障的住房制度体系。

第三，要加快建立租售并举的住房供给框架，补齐租赁住房体系这个短板，加快长租型住房项目的制度创新、商业创新和金融创新。

2018年6月，中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组发布的《中国住房市场发展月度分析报告》显示，多数城市住房租金相对稳定，部分城市住房租金较快上涨。从租金绝对水平看，2018年5月北京、深圳房租中位数高达6500元/套/月，并居全国第一。上海、杭州分别以6200及4600元/套/月，居样本城市租金水平第二名和第三名。

我爱我家集团研究院统计显示，2018年上半年北京住房租赁的月租金均价为4649元/套，环比2017年下半年上涨7.3%.成交量方面，随着暑期租赁旺季的到来，交易量也开始增加。数据显示，2018年6月北京住房租赁交易量环比5月增长了1%,同比2017年6月增长了3.1%.6月的平均租金为4764元/套，环比5月上涨了4.2%.

“租赁住房发展要与基本公共服务均等化相协调，让大家无论是租还是买，都可以享受同样的基本公共服务，特别是要让‘新市民’切切实实地增加获得感。”刘卫民进一步表示。