6月29日，市国土局又拍卖成交4幅地块，这也是今年上半年南京土地市场的最后一场拍卖。记者盘点发现，上半年全市共成交33幅经营性用地（不含溧水、高淳）。土地市场呈现出两大新变化：一是开发商拿地越来越理性，二是租赁住房用地大幅增加。

此前两年，南京土地市场经常会出现多家开发商激烈争抢、成交价频频突破最高限价的情况，但今年上半年，成交价达到最高限价的只有1幅。5月30日，G15江宁谷里街道牛首大道以西、莲花街以北住宅地块拍卖，起始价1.16亿元，最高限价1.68亿元，经过14轮举牌，最终被中建一局集团房地产开发有限公司以1.68亿元竞得。

其他大多数地块的拍卖过程中，开发商拿地都比较理性。以6月29日拍卖的4幅地块为例，总起始价80.29亿元，成交总价81.19亿元，溢价只有0.9亿元，均未达到最高限价。其中，1幅地块经过7轮竞争，另2幅地块均只竞拍了3轮，还有1幅地块是底价成交。

而且，不少区域中，今年新成交的地块楼面价格都低于此前该区域最高成交楼面价。比如，G26江宁区天印大道以西、科建路以南地块，成交楼面价14171元/平方米，比该区域最高楼面价22344元/平方米低了8000元左右；G27雨花台区臧家巷华严寺地块，成交楼面价17209元/平方米，比该区域最高楼面价24191元/平方米低了7000元左右。

南京房地产开发建设促进会秘书长张辉分析，上半年土地市场降温、开发商拿地日趋理性的原因主要有三：一是楼市调控持续推进，整个楼市都在降温：二是开发商为了保证利润，不愿以过高价格拿地；三是资金控制比较严，开发商面临资金压力。

在开发商拿地趋于理性的同时，南京土地市场还呈现出另一个新变化，即租赁住房用地大幅增加。最具代表性的案例是，2月6日，市国土局集中拍卖了5幅租赁住房用地，且均以底价顺利成交。这也是我市首次集中拍卖纯租赁住房用地。5幅地块上所建房屋均不得销售，不得分割转让，不得分割抵押。另在其他不少成交住宅地块中，也都分别要求配建一定面积的人才房（含租赁住房）。

南京林业大学城市与房地产研究中心主任孟祥远分析，加大租赁住房用地供应将为未来南京楼市带来巨大变化，对南京城市长远发展也影响深远。其中一个很大的意义，就是将起到鲜明的市场导向性，引导或促进更多开发商投入到租赁住房市场。

“今年，全市商品住宅用地出让目标为600公顷，其中，租赁住房用地比例不少于30%。”市国土局有关人士表示，我市作为全国12个租赁住房试点城市之一，在房地产用地方面，将坚持“房住不炒”定位，推进构建“租购并举”的住房制度，根据土地市场供需关系，进一步优化普通商品住宅用地供应结构，采取精准供应策略，促进土地市场运行平稳有序，继续提高房地产市场调控成效。一方面，将创新租赁住房供地模式，加大租赁住房用地的供应比例，回应民生关切，确保计划刚性指标顺利完成；另一方面，将参照节约集约用地的总要求，倡导有保有压供地，控制老城区内大型商住、酒店用地的出让，积极引导市场对热点区域的关注向周边新兴区域、产城融合区域扩展延伸。