日前，武侯区与万科集团签订战略合作协议，依据协议，万科集团总投资额约200亿元的多个项目将陆续落地武侯。与此同时，武侯区与以色列英飞尼迪集团共建科技创新基金、引入爱奇艺西部总部，分别与四川大学、成都信息工程大学深化校地合作、与邛崃市签署产业协同发展战略合作协议……今年以来，武侯区抢抓历史机遇，通过高标准打造产业生态圈，创新培育发展新经济动能，吸引中外知名企业关注落户，努力打造国际龙头，抢滩西部首选地。

时代在出卷，我们在答卷，人民在阅卷。武侯区，作为成都市中心城区之一，肩负着领跑成都现代化和国际化进程的历史使命，置身中国特色社会主义发展的新时代，能够贡献什么？连日来，武侯区掀起“大学习、大讨论、大调研”活动热潮，围绕高质量发展、社区治理、党建等15个重要课题进行了调研。6月9日，武侯区“大学习、大讨论、大调研”成果交流汇报会暨区委中心组学习会召开，15个区领导牵头的重点调研课题成果正式交答卷。

核心提示

撸起袖子加油干

奋力实现新时代武侯“三步走”奋斗目标

到2020年，高标准全面建成小康社会示范区，奋力跻身全面体现新发展理念的城市城区第一方阵；从2020年到2035年，率先建成高品质和谐宜居生活城区，全面建成国际枢纽门户城市核心城区；从2035年到本世纪中叶，全面建设现代化新武侯，成为具有世界影响的现代化国际化强区……当前，武侯全区上下瞄准“文创武侯、智慧城区”新目标，确定“三步走”战略目标，吹响了高质量发展的号角。

作为成都市中心城区之一，武侯区主要负责人表示，武侯将结合“大学习、大讨论、大调研”活动的开展，以认真落实市委、市政府“全面落实年”重大要求为抓手，坚定对表看齐，扎实推动各项重要指示要求不折不扣落实。

要不断优化现代化经济体系的空间布局，围绕发展三大主导产业，大力推进“四大产业生态圈”“三大产业功能区”建设，着力推动经济高质量发展；要切实抓好生态文明建设，大力推动绿道和小游园微绿地建设、“宜居水岸”工程建设、环保督查问题整改等重点工作，积极打造天更蓝、地更绿、水更清的人居环境；要增强改革创新动力，进一步深化国资国企、投资融资、社会事业等重点领域改革，加快构建全域创新格局，打造经济社会发展新引擎；要牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦教育、就业、医疗卫生、社会保障、社会稳定等民生问题，加快补齐短板、扩大供给、优化服务，着力构建更加优质均衡的公共服务体系。同时，扎实做好简阳市对口帮扶、白玉县对口支援，深化与安岳县的全面合作，全力帮助受扶地如期脱贫、加快发展。

【聚焦高质量发展】

以“产业功能区”建设为主战场 推动区域经济高质高效发展

结合“大学习、大讨论、大调研”活动的开展，武侯区以课题研究的形式，解锁了高质量发展新路径：推动武侯经济高质量发展，前提是做好规划设计，以“产业功能区”建设为主战场，突出“一城”（三国蜀汉城）、“一带”（都市休闲旅游产业带）、“一坊”（成都音乐坊片区）、“一港”（四川国际文化人才港）为极核，加快建设天府芙蓉园等28个重大文创项目集群发展。绘制人民南路文创金融产业功能区、红牌楼现代商务商贸产业功能区、武侯新城电子商务产业功能区产业发展地图，以及优化交通体系、城市风貌、生态本地等产业承载环境。

推动武侯经济高质量发展，关键是提高发展质效。结合武侯区产业实际，“产业生态圈”“新经济”“传统产业”是提高质效的3个重要关键词。四大产业生态圈包括围绕音乐、影视传媒、文博旅游、数字娱乐等重点领域的文创产业生态圈，以“环华西国际智慧医谷”建设为核心的大健康产业生态圈，以建设“人民南路金融服务业集聚区”为抓手构建金融产业生态圈，以及依托京东集团西南总部、铜道电子商务西南总部等电商龙头企业的电子商务产业生态圈。新经济发展，集中在以来福士广场、中粮·大悦城等高端综合体为载体，大力发展个性旅游、体验消费等新业态；以西部智谷、磨子桥街区等创新型载体为依托的数字产业、智能产品研发等新形态；以及人民南路文创金融、武侯新城电子商务、红牌楼现代商务商贸3个产业功能区。传统产业则包括楼宇经济和总部经济，以及制鞋、家具等产业。

推动武侯经济高质量发展，还要全面增强人才、资本、技术等核心要素的吸引力和聚集度，为经济高质量发展“保驾护航”。

【聚焦社区治理】

以社区营造为着力点 推动武侯社区发展治理

党的十九大报告提出，要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设。在全市城乡社区发展治理大会上，成都明确提出，城乡社区发展治理要围绕建设高品质和谐宜居生活社区目标。作为中心城区之一，武侯区把社区治理作为一项民生工程的重要内容抓落实。2017年，全区共计开展了60个社区营造项目，超过65%的社区实施社区总体营造，涌现出了“黉门75号文化聚落”“倪家桥院子文化”“花漫玉东”“永兴社区教育学院”等一批优秀案例，激发了社区自治活力，推进了社区治理创新。

成绩代表过去，未来任重道远。从这次课题调研的结果来看，武侯区还存在社区营造理念还不到位、居民参与广度深度不够、社区营造水平还不均衡、枢纽支持作用发挥不足、协同推进机制还未完全建立、社会资源整合力度不够等问题。对应这些问题，武侯区将打出“组合拳”，推进社区治理总体营造活动，奋力建设高品质和谐宜居生活社区。

提升社区营造理念，通过集合国内外社区营造实践和研究领域的专家、优秀社区书记组成导师团队，建立健全“导师”制度，不断深化社区两委对社区营造理念的理解和认识。激发居民积极参与，树立居民自强利他的公民意识，使其有意愿有能力参与社区事务，解决社区公共议题。增强整体营造水平，包括探索建立社区结对帮扶机制，成立社区营造互助联盟，鼓励街道成立社区规划师队伍。提升专业方法技巧，鼓励和扶持街道、社区建立社区营造支持中心，形成三级联动的社区营造支持体系；建立社区营造督导专家库，确保全区社区营造整体实力得到有效提升。出台相关配套文件，明确民政、社治、组织、财政等职能部门的责任分工，形成全区一盘棋、上下一张网的协同推进机制。充分整合社会资源，建立社区微基金，并完善社区微基金管理机制，推进武侯区社区治理发展基金会建设，形成社区发展治理的智库。

【聚焦宜居武侯】

筑牢生态本底 促进文商旅融合发展

在新一轮城市总体规划中，成都提出建设美丽宜居公园城市。可在这次课题调研中，武侯区发现，该区还存在生态环境良莠不齐，生态系统较为破碎、载体资源开发遇阻，现有资源利用率低、投入产出难以平衡，资金短缺影响发展、产业发展基础不牢，缺乏系统路径研究等问题。

通过调研，武侯区提出“文商旅”融合发展，在修复生态本底凸显“美”的基础上，致力于同时解决武侯环城生态区产业结构“新”的难题。“文商旅”怎样融合发展？对应的调研报告得出一个发展方向：以旅游、文化促进商贸业发展，深度挖掘代表成都传统城市文化的特质，向商贸、旅游资源注入内涵更丰富的文化基因，构建与全球旅游市场高度契合的现代化旅游产业体系。具体来讲，就是通过区域生态景观专项策划、土地整理、苗木种植，推进开敞绿地、公众休闲场所等建设，促进林盘保护展现田园风光；依托江安河等现有水系，加强水系连通和水环境整治，塑造与宜居武侯相适应的城乡生态和人居环境；通过农田湿地、中小河流治理、森林涵养保护区等建设，将环城生态区打造成兼顾“生态、民生、产业、耕保”的海绵综合体和“成都之美”的样本。

“绿水青山就是金山银山。”这句话生动形象地表达了党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。为了保护水生态，武侯区誓要打赢“碧水保卫战”。以锦江水生态治理为抓手，实施管网病害治理、截污纳管完善、污水处理提标三大工程，全面提升水环境质量。通过“宜居水岸”建设，进一步突出全域增绿，提升绿化品质，重点打造好8处公园式节点；以“水系连通”为契机，为产业转型升级贡献力量，依托锦江绿道建设，统筹1906和保利、绿地两个项目的联动，形成文创、商业特色带。

【聚焦机制体制】

统筹推进措施有力 在发展大局中谋划武侯发展

目标已定、方向已明，关键在落实。一切目标的落地落实，都离不开有效的机制体制。武侯区此次15个调研课题中，人民当家做主制度、协商民主、党建、干部队伍建设、新形势下重大社会风险等内容加起来占比三分之一，机制体制完善的重要性不言而喻。

党的建设是抓好各项工作的根本。党的十九大明确提出，要把党的政治建设摆在首位。此次课题调研的报告指出，当前全区政治生态依然存在履责不够到位、“四风”问题隐形变异等问题，接下来，该区将结合当前开展的“大学习、大讨论、大调研”活动，为全体党员干部加强思想政治教育，开展“党建质量行”活动，锤炼干部队伍素能。

加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。用人导向、干部作风、社会风气、干部状态、问责力度是一个地区政治生态好坏的重要因素。围绕这几个方面，建立健全廉政风险防控体系，推行权力清单、程序清单和责任清单“三清单”机制，形成严管严治的新态势。

去年，成都在全国率先成立新经济发展委员会。当前成都新经济已经从创新走向应用，从概念走向实践，呈现出高速增长、迅猛崛起的蓬勃势头，武侯正加速融入新经济发展新时期。

此次课题调研中，新经济的政务服务被列入了课题调研的清单。根据相关调研报告，武侯区将以新经济企业为核心，实施“瞪羚计划”“独角兽计划”，培育爆发式成长的新经济企业，并通过打造专业化产业服务队伍、提升创业资本密度、引培各类科技服务机构、构建政企常态沟通机制等计划，形成以政府服务为引导、泛政府服务为主体，政府服务与泛政府服务相互支撑、相互补充、相互促进的服务体系。