财政自给率东强西弱,京沪超80%
如果从财政自给率(即地方一般公共预算收入/一般公共预算支出)上来看,东部省份自给率高、中西部省份自给率低。
上海2017年一般公共预算收入6642.3亿元,一般公共预算支出7547.6亿元,自给率约为88.01%,高居首位。北京一般公共预算收入与支出分别为5430.8亿元、6540亿元,财政自给率约为83.04%,位居第二。
统计显示,财政自给率超过80%的地区,仅有上海和北京,70%—80%之间的省份有浙江(77.07%)、江苏(76.93%)、广东(75.22%)、天津(70.38%)。财政自给率超过50%的省市还有3个,分别是山东(65.88%)、福建(59.52%)、重庆(51.93%),直辖市重庆也成为中西部唯一一个财政自给率超过50%的省级行政区。
除上述9省市,其余22个省份的财政自给率均未超过50%,自给率在40%—50%的省份有11个,30%—40%的省份有7个,黑龙江、甘肃、青海、西藏的自给率较低,分别为26.79%、24.66%、16.08%、11.05%。
自给率偏低,但支出却较为刚性,这就需要通过中央补助等方式进行补充。如,西藏2017年一般公共预算收入185.83亿元,中央补助收入为1501.71亿元,再加上一般债务收入、调入预算稳定调节基金、其他调入资金、上年结转,当年全区一般公共预算总财力达到了1998.64亿元。
汪德华称,中央与地方之前存在着较为复杂的分税制度,通过国家层面进行财力调节、给地方补助,可以让各地的老百姓享受基本均衡的公共服务。
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