原标题：两部委联合发文推进央企创新发展

中国建设报 高洋洋

科技部和国资委日前联合印发的《关于进一步推进中央企业创新发展的意见》（以下简称《意见》）指出，要建立特色鲜明、要素集聚、活力迸发的中央企业创新体系；突破一批核心关键技术，在若干重点产业领域形成一批具有国际影响力和竞争力的创新型中央企业。

对此，《意见》提出了四项基本原则：坚持科技创新与体制机制创新双轮驱动；坚持政府引导和市场配置资源相结合；坚持聚焦国家发展战略布局创新资源；坚持基础研究、应用研究和技术创新融通发展。

针对如何推动中央企业创新发展，《意见》明确了9方面重点任务：鼓励和支持中央企业参与国家重大科技项目。在集中度较高、中央企业具有明显优势的产业领域，将中央企业的重大创新需求纳入相关科技计划项目指南，支持中央企业牵头承担国家科技重大专项、重点研发计划重点专项和“科技创新2030-重大项目”。

鼓励中央企业增加研发投入。引导和鼓励中央企业加大对基础研究和应用基础研究的投入。加强对中央企业高新技术企业认定工作的指导，协调相关部门完善研发费用加计扣除等创新激励政策，促进相关政策落实落地。推动中央企业进一步发挥好股权和分红激励政策的带动作用。

支持中央企业发挥创新主体作用。支持中央企业参与编制国家科技创新规划和相关技术领域发展专项实施方案，在科技专家数据库中增加中央企业技术专家数量和比重，更多吸收来自中央企业的专家参与国家科技计划项目评审和验收。

支持中央企业打造协同创新平台。支持中央企业设立或联合组建研究院所、实验室、新型研发机构、技术创新联盟等各类研发机构和组织，加强跨领域创新合作，打造产业技术协同创新平台。支持中央企业承建更多的技术创新中心、重点实验室等国家科技创新基地。鼓励中央企业建设完善军民两用技术创新平台。

共同推动中央企业科技人才队伍建设。加大对中央企业中青年科技创新领军人才、重点领域创新团队、创新人才培养示范基地等的支持力度，重视培育高水平战略科学家和具有创新精神的企业家。在中央企业培育一批创新工程师、创新咨询师和创新培训师。

共同指导和推动中央企业深入开展双创工作。支持中央企业围绕主营业务和发展需要，推行众创、众包、众扶、众筹等创新模式。建立一批特色鲜明、创客聚集、资源开放、机制灵活、成效显著的专业化众创空间。支持中央企业面向中小企业开放创新资源，建设大中小企业融通发展的众创平台。

支持中央企业参与北京、上海科技创新中心建设。引导中央企业整合创新资源，积极投入北京、上海科技创新中心建设。推动中央企业围绕新一代信息技术、北斗导航、高端处理器芯片、大飞机、智能制造与机器人、深远海洋工程装备、生物医药、能源、新能源汽车、节能环保、新材料、轨道交通、人工智能等产业领域，在两地组织实施重点示范项目，加快中央企业科技成果在两地转化落地。

共同开展创新创业投资基金合作。加强国家科技成果转化引导基金与中央企业创新类投资基金的合作，围绕国家科技创新部署和区域创新发展需求，在创新创业、人工智能、军民融合、信息安全、装备制造、生物医药、新材料、现代农业等国家重点支持和鼓励发展的科技创新领域和方向，联合地方政府、金融机构和社会资本成立一批专业化创业投资基金，推动中央企业科技成果的转移转化和产业化。

支持中央企业开展国际科技合作。支持中央企业与“一带一路”沿线国家企业、科研机构和大学开展高层次、多形式、宽领域的科技合作。支持中央企业主动布局全球创新网络、并购重组海外高技术企业或研发机构，建立海外研发中心或联合实验室，促进顶尖人才、先进技术及成果的引进和对外合作，实现优势产业、产品的“走出去”，提高全球创新资源配置能力。