江苏省国土资源厅厅长刘聪4月23日表示，江苏要严格实行建设用地总量和强度“双控”，确保江苏省土地开发强度控制在22%以下，坚决守住规划空间“天花板”。

当日，江苏省国土资源厅纪念第49个世界地球日主题报告会在南京举行，刘聪在会上作出上述表示。

刘聪表示，江苏将有序推进城镇低效用地和存量用地再开发，推进土地资源高效利用和复合利用，积极创建和推广节约用地新技术新模式，努力实现年度江苏省单位GDP建设用地占用面积同比下降5.8%，建设用地地均GDP同比增长6.2%的目标任务。

刘聪说，当前，国土资源供给管理仍面临一些问题和挑战，如对土地资源自然属性、经济属性、生态属性和社会属性的认识不够全面，粗放利用等现象还不同程度地存在。因此，国土部门必须以供给侧结构性改革为主线，坚持有保有压，分类管控，推动形成有效保护资源、有力保障发展、有序监管服务的新格局。

江苏省耕地面积占土地总面积的43%，在调节气候、涵养水源、循环养分、净化美化环境、维持生物多样性等方面具有重要生态价值。

刘聪表示，在土地资源方面，江苏将以耕地和基本农田红线、生态保护红线和城市开发边界这“三条线”为限定，坚持在不超越资源环境承载力前提下保障经济社会发展，实施差别化产业用地政策，严控高耗能高污染和过剩产能用地，保障新经济新业态发展用地需求，减少无效供给，增加有效供给，实现发展与保护“双赢”。

近年来，江苏全面实施江苏特色的土地综合整治战略，共整治土地近500万亩。

刘聪表示，江苏将大力推进农用地整治和高标准农田建设，深化城乡建设用地增减挂钩、同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整、工矿废弃地复垦利用，与特色小镇、特色田园乡村建设相结合，放大土地综合整治在促进现代农业发展、城乡融合、乡村振兴、脱贫攻坚等方面的作用，彰显土地整治的综合效能。同时，在开展土地综合整治中，江苏将加强对禁止开发区、重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域的保护，有序开发耕地后备资源，强化耕地后备资源中未利用地的保护。

（原题：《江苏省国土厅：确保土地开发强度控制在22%以下》）