北京市第十五届人大常委会第三次会议昨天召开。会议听取《北京城市副中心控制性详细规划（草案）》，审议《北京市非机动车管理条例（草案）》，审议《北京市查处非法客运若干规定（草案）》，听取和审议关于北京市2017年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

本报讯（记者 李泽伟）北京市第十五届人大常委会第三次会议昨天上午听取《北京城市副中心控制性详细规划（草案）》。规划提出要重点处理好副中心与中心城区的关系，与副中心外围地区的关系，与城市东部地区和通州周边地区的关系。北京青年报记者了解到，副中心将通过划定战略留白地区，为城市发展预留弹性空间。

北京市规土委主任张维介绍，副中心空间结构方面，构建一带一轴多组团的城市空间结构，突出水城共融、蓝绿交织、文化传承的城市特色，强化规划管控体系。具体而言，将遵循中华营城理念、北京建城传统、通州地域文脉，形成“一带一轴多组团”的空间结构，突出水城共融、蓝绿交织、文化传承的城市特色，坚持以人民为中心，实现绿色交通、生态市政、民生共享、风貌景观等专项系统的多规合一。规划提出，要围绕承接中心城区功能和人口疏解，促进行政功能与其他城市功能有机结合，以行政办公、商务服务、文化旅游为主导，形成配套完善的城市综合功能。张维指出，要发挥行政办公区的示范带动作用，带动中心城区其他相关功能和人口疏解。

针对城市综合交通、职住平衡、公共空间等民众日常生活最关注的方面，控制性详规也作出了部署：第一，建设以人为本、安全、高效的综合交通系统。以轨道交通和公共交通为主导，优先保障步行和自行车出行，构建“小街区、密路网”的路网体系。第二，建设职住平衡的宜居城区。优化城乡职住用地结构，建立混合有序的用地布局，加强住房保障，打造公平、优质、智慧的民生服务体系，推动副中心职住平衡发展。第三，塑造高品质、人性化的公共空间。构建层级明确、连续贯通的公共空间体系，深挖空间资源增加公共空间总量，构建功能复合的公共空间，提升公共空间的品质和艺术性。第四，提升规划建设管理水平。处理好政府与市场、刚性与弹性的关系，管控好刚性约束条件，避免出现重大结构性问题，通过划定战略留白地区，为城市发展预留弹性空间。第五，创新城市建设管理体制，提升城市智慧化管理水平，坚持技术创新为人民群众服务，让信息多跑路、群众少跑腿。

建议

市人大城建环保委：建设可持续发展的健康城市

《北京城市副中心控制性详细规划》已经形成阶段性成果，正在按照程序提请市人大常委会审议。市人大城建环保委主任委员郝志兰在代表城建环保委作审议意见建议发言时表示，城建环保委员会提出三方面意见和建议：

第一，关于北京城市副中心功能定位。一是在承接中心城区非首都功能过程中，要做好设计列出清单，并在详规上一一布好点，做到精细、精准承接，示范带动非首都功能疏解。二是加快打造高精尖产业发展新高地，真正形成北京新的增长极。三是要深入挖掘副中心绿色生态宜居特色，落实“两带、一环、一心”的绿色空间整体结构，进一步明确东部与北三县、西部与朝阳区的两条绿色廊道，打造自然半自然滨水堤岸，构建人与自然和谐统一的大尺度绿色空间。四是妥善处理好副中心控制性详细规划与通州区总体规划、北三县地区规划的对接。

第二，关于建设可持续发展的健康城市。要提高城市精细化管理水平，严防副中心出现新的“城市病”。一是要加快老城改造更新，实现以新带老、整体提升，提高通州百姓的获得感。二是要按照核心区的标准，提升副中心城市精细化管理水平，推行街巷长制、小巷管家制，推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化。三是要认真研究建筑高度管控与土地利用效率的关系，加快推动中心城区教育、医疗、文化、体育等优质资源向副中心配置。四是解决好职住平衡问题，大力发展住房租赁市场特别是长期租赁，推进共有产权住房供应。

第三，关于规划实施机制。一是进一步创新城市副中心规划建设管理体制，推进副中心重点区域行政区划调整。二是进一步细化副中心各项规划目标实现的时间节点，建立副中心规划一年一体检、五年一评估的常态化机制，根据体检评估情况并结合规划时间节点，必要时按程序对规划进行调整。文/本报记者 李泽伟