7日上午，十三届全国人大一次会议举行记者会，财政部部长肖捷、副部长史耀斌、副部长胡静林就“财税改革和财政工作”回答中外记者提问。在被问及房地产税问题时，史耀斌表示，房地产税法律草案正在抓紧起草和完善，将对困难群体给予一定的税收减免。

个税征收模式将改革完善

澎湃新闻：今年的《政府工作报告》明确提出要提高个税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用的扣除，进行合理减负，请问这项工作的相关工作计划？

史耀斌：一个是提高起征点，会根据居民的基本生活消费水平的变化来确定；第二是个人所得税改革增加专项扣除，《政府工作报告》里提出的重点是子女教育、大病医疗，我们还会根据实际情况来最后具体确定专项扣除项目的规模和数目。另外我们还会适时推出商业养老保险的税前扣除政策。

这次个人所得税改革还要改革完善个人所得税征税的模式。现在属于分类税制，这次改革会将转化为综合与分类相结合的个人所得税税制，这也是世界上通行的。我们会将一些劳动性的所得，比如说工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等作为综合所得合并起来，再确定一个基本起征点，进行征税。这样做就是能够更好地体现税收公平，体现调节收入分配的作用。

房地产税法律草案正在起草

日本经济新闻：李克强总理在《政府工作报告》中提出，稳妥推进房地产税立法。关于房地产税征收的实施时间以及征税的对象范围，有哪些看法？

史耀斌：房地产税的作用主要就是调节收入分配，特别是个人财富的集聚，起到促进社会公平的作用。同时，筹集财政收入，用来满足政府提供公共服务的需求。作为一个世界通行的税种，它都有四个共性的制度性安排：一是所有的工商业住房和个人住房，都会按照它的评估值来征税；二是在所有国家的房地产税制度安排都有一些税收优惠。比如对一些困难的家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免等；三是属于地方税，收入归属于地方政府，用来满足比如说教育、治安和其他一些公共基础设施提供；四是需要建立完备的税收征管模式。

按照中央的决策部署，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。

房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。目前，我们正在设计、完善，同时再进行论证和听取意见。我们会参考国际上共性的制度性安排，还会从中国的国情出发来合理设计我们房地产税制度。比如说合并整合相关的一些税种，再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。

2017年追回问题扶贫资金7.3亿

中国日报：根据报道，在扶贫资金的发放过程中存在着虚报冒领、挤占挪用等现象，请问财政部对此将有哪些措施？

胡静林：近年来中央财政对扶贫的投入是超常规的。2017年中央财政安排的专项扶贫资金达到861亿元，今年我们准备安排1061亿元，这也是连续三年每年增加200亿元。如果加上用在教育、医疗卫生、社会保障等方面的扶贫投入，这个规模更大。2018年到2020年考虑增加安排深度贫困地区扶贫资金2140亿元，其中用于“三区三州”将达到1050亿元。2017年财政部组织对28个省的874个县的财政专项扶贫资金进行了专项检查，共追回虚报冒领和挤占挪用的资金7.3亿元，对450人进行问责，曝光了其中15个典型案例。

我国政府负债率同比有所下降

香港商报：有国际机构预测2018年中国政府的直接债务将达到GDP总量的40%，2020年有可能要上升到45%，请问财政部下一步怎么样加强地方债务的管理？

肖捷：截止到2017年末，我国政府债务余额为29.95万亿元，其中中央财政国债余额13.48万亿元，地方政府债务余额16.47万亿元。我国政府负债率也就是用债务余额除以GDP所得出的比例是36.2%。这个比例比2016年的36.7%有所下降。我国政府的负债率低于国际社会通用的60%警戒线，也低于其他主要经济体和一些新兴市场国家的负债水平。预计未来几年我国政府的债务风险指标水平与2017年相比不会发生明显的变化。

所有财政资金都纳入绩效管理

中央电视台：2017年全国财政支出首次突破了20万亿元，在今年的《政府工作报告》中提出，2018年全国财政支出将进一步增加到21万亿元，财政部将采取哪些措施，切实把钱花好、用在刀刃上？

肖捷：财政收入取之于民，用之于民。管好用好财政资金，切实把钱花在刀刃上，花出效益，这是财政部门的基本职责所在。随着财政收入不断增长，支出规模不断扩大，财政部门将一如既往牢固树立勤俭节约和过紧日子的思想，在财政支出方面以绩效为导向，创新预算管理模式，努力做到少花钱、多办事、办好事。目前的绩效管理还仅限于一般公共预算，我们准备把绩效管理范围逐步扩大到所有的财政资金，包括政府性基金预算和国有资本经营预算。