入冬以来，北方多地出现天然气供应不足的情况，不但居民生活受到很大影响，部分企业也不得不停产限产。

专家分析指出，除了天气因素，今年各地大面积实施的“煤改气”是导致天然气用量激增的主要原因。有专家表示，“煤改气”的推进不能够唯量是从，更应该重视供应能力、管网建设等，要用全局思维、系统思维权衡，因地制宜，分步分期推进。也有专家针对冬夏季用气的巨大峰谷变化，建议加快完善储气调峰设施，及早补齐地下储气库建设短板。

需求增长迅猛 燃气缺口巨大

根据国家统计局发布的最新数据，今年1~10月份，国内天然气产量1211.2亿立方米，同比增长9.7%；进口天然气5416万吨，同比增长24.9%。其中10月份进口天然气581万吨，同比增长52.1%，增速比9月份加快48.2个百分点。

根据国家发改委的数据，前9个月天然气消费量1677亿立方米，增长18.4%。这一增长幅度，创出了近年来新高。

在卓创资讯天然气分析师刘广彬看来，今年天然气消费的爆发式增长，很大程度上与“煤改气”进程有关。2017年是很多“煤改气”工程的完成节点，带动大量新增需求涌现，其中河北用气需求同比增长超过20%，山东用气需求同比增长35%。

由于需求量急剧上升，近期天然气价格也大幅上涨。11月27日，华北地区几大LNG（液化天然气）厂家将出厂价调涨每吨1100至1500元不等，单日涨幅21%至27%，至此，LNG价格已实现13连涨。

专家介绍，今年夏天，国内气价与油价相比存在阶段性的经济优势，使得天然气的消费淡季不淡，而在“煤改气”、清洁能源供暖等工程推动下，今年冬季用气峰值持续走高，保供压力较大。以河北省衡水市为例，该市发改委预计今冬“煤改气”将完成23.8万户左右，新增需求2.8亿立方米左右，存在较大的供给缺口。

“煤改气”的快速推进是符合我国能源发展“十三五”规划的，规划提出加快实施“煤改气”，“十三五”期间增加用气450亿立方米，替代燃煤锅炉18.9万蒸吨。

国内产量有限 国外进口激增

“伴随着新增油气田和页岩气开采技术的提高，我国天然气产量稳定增长。其中，2016年我国页岩气产量达到78.82亿立方米，预计2017年产量达到100亿立方米，仅次于美国和加拿大，位居世界第三。”国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟介绍说。

我国页岩气发展规划提出，到2020年力争实现产量300亿立方米，2030年实现产量800亿~1000亿立方米。“目前来看，我国页岩气的产量目标可以实现，目标甚至偏保守。”张大伟说。

但即便如此，国内新增天然气产量仍然无法满足快速增长的消费需求，2016年我国天然气进口依存度已经攀升至35%。

在中国油气产业发展研究中心副主任刘毅军看来，我国天然气进口依存度进一步攀升将是必然趋势。他认为，目前欧美很多国家天然气需求已达到峰值，增长空间有限，相比之下，中国成为全球天然气需求增长极。近年来全球天然气市场整体供过于求，我国天然气进口选择将越来越多元化。

安迅思中国燃气产业链信息总监黄庆介绍说，目前我国液化天然气(LNG)进口主要来自澳大利亚、卡塔尔、马来西亚等地，未来预计加拿大、美国也将成为我国重要的LNG进口气源地。

完善调峰设施 补齐建设短板

针对日趋紧张的供气形势，国家发改委新闻发言人孟玮表示，国家发改委主要从提升调峰能力、增加资源供给、推动管网联通、做好应急预案四方面做准备工作，同时开展储气调峰设施运营情况大检查，督促各地和有关企业加快储气调峰设施建设，加大储气库的储气力度。

“总的来看，在今年的供暖季，天然气资源的供应总体是充足的，对重点地区高峰时段的用气需求都作了针对性安排，居民生活和采暖等重点用气需求是有保障的。”孟玮说。

但在刘广彬看来，对中国天然气行业的考验，将会在明年真正来临。他说，“‘煤改气’带来的需求在明年将会彻底全面释放，带来的需求增幅也将会有一个明确的预期，明年的市场将会是对价格机制、基础设施和生产方式的一次全面大考。”

业内专家指出，由于天然气消费季节性明显，夏季需求不足时，供气企业便会压产、转售长期合同LNG资源等措施匹配市场需求，这样一来，冬季需求增长时，保供压力就会陡然上升，也因此会变得“峰更高，谷更深”。目前，华北地区冬夏季节峰谷比已达3.5以上，清洁取暖“煤改气”的实施将进一步推高冬季用气峰值。要解决这一问题，必须提高储气调峰能力。

一般而言，天然气调峰主要靠地下储气库、LNG和天然气田等方式，而地下储气库具有初期容积大、经济性好、不受气候影响、安全可靠、能够合理调节用气不平衡等特点，是当今乃至今后世界上最主要的天然气储存方式和调峰手段。但是，我国地下储气库建设起步较晚，目前不足20座，有效库容仅60亿立方米左右，约占全年消费量的3%，大大低于国际16%的平均水平，与美国、俄罗斯、日本等国存在很大差距，而规划中的华北地区相关天然气基础设施建设投产进度也较为滞后。

专家指出，之所以我国地下储气库建设严重滞后，最主要的原因在于，我国天然气价格机制问题还未厘清，企业缺乏建设地下储气库的动力，导致商业地下储备库几乎为零。目前运营的储气库，也多为两大石油央企“义务”兴建，当然也很难有商业利润。此外，我国在放开进口原油使用权改革时，就要求申请企业必须配套建设燃气储气设施，但是这些承诺中的储气设施均没有落地。

但是，随着“煤改气”的规模化推进，以及天然气使用的普及和需求剧增，加快储气调峰设施建设已成了绕不过去的坎儿。